（二）强化政策支撑。贯彻落实好省委省政府关于东部煤电化基地、沿边开放先导区以及发展总部经济、发展先进装备制造业、生物产业、现代服务业、农业产业化、促进科技成果转化等各项政策，根据我市实际研究制定配套政策措施，将优惠政策落实到位。清理完善现有财源建设的财税优惠政策，发挥好优惠政策导向作用，提升财政支持经济发展的力度。整合工业、农业、旅游、外贸、科学技术等各类支持经济发展的专项资金，通过综合运用财政贴息、补助、奖励等手段，重点支持投融资平台建设、项目载体建设、循环经济建设、企业自主创新、高附加值和高回报率的立市型大项目，重点扶持对市本级财源建设做出突出贡献且依法纳税、成长性好的项目，充分发挥财税政策的带动效应。
　　（三）提升对外开放水平。以实施贸旅牵动战略、建设哈牡绥东对俄经济带为着力点，全力打造沿边开放先导区，促进财源建设向更高水平迈进。发挥贸易和旅游对经济发展的牵动作用，建设东北亚地区加工中心、商贸中心、旅游中心、物流中心、会展中心，提升城市功能和品位，把市区打造成为吸引国内外客商开展对俄经贸的总部聚集区，建设全省沿边开放的先导区、核心区，对俄韩日经贸科技合作的前沿区，成为全国沿边开放的先导和示范。内外互动，以外促内，以下促上，抢占国家提升沿边开放和推进自由贸易区战略的制高点，促进先导区由省级战略上升为国家战略，做好先导区总体规划，不断探索提升沿边开放新途径。深化与俄罗斯在原油、重油、煤炭、电力等资源加工和利用上的合作，积极参与俄滨海边疆区的城市基础设施建设，拓展服务外包及电子信息、生物工程、新材料等高新技术领域合作。
　　（四）拓宽资金筹措渠道。实施金融强市战略，增强金融对经济发展的拉动和调控作用，有效应对金融危机带来的负面影响，解决好企业和项目资金瓶颈问题。加快投融资平台建设，增强融资能力；整合优化担保和投资机构资源，建设重点企业和项目融资平台；通过政府入股、引进战略投资者等渠道，帮助城市商业银行增资扩股，改善金融服务；整合金融资源，加快我市金融产品和服务创新，最大限度释放各种金融资源的能量。落实企业上市扶持政策，引进战略投资者，强化跟踪服务，不断加强我市拟上市企业的梯队建设，加快推进企业上市工作。抓住国家实施积极财政政策、扩大内需的机遇，全方位、高水准推进项目和资金争取工作，力争在今后3年内，围绕10个领域，以争取30个对全市发展有重大影响项目开工建设为重点，谋划并向上呈报各类项目500个以上，力争筹集和吸纳各类资金300亿元以上。

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