4．发展园区经济。园区是市本级财源建设的重要平台和载体。要加快江南新区和对俄贸易工业园区的开发建设，启动和发展医药产业园区、科技产业园区建设。要坚持项目园区化、园区专业化，完善园区产业发展指导目录，进一步规范园区发展，优化园区布局。要坚持整体规划、错位布局、功能协调、联动发展，探索以产业和项目需求划分区域功能，完善园区功能定位，最大限度地释放园区发展潜能。要抓好园区的土地集约化经营，适度提高供地的投资强度、容积率和建筑系数，努力实现土地收储低成本、经营出让高效益和最大化，提高土地收益的反哺能力。要积极引进战略投资合作伙伴，加快园区基础设施建设，提高项目入区标准，积极引进大项目入区。力争到2011年，园区财政收入达到2亿元以上。
5．强化财税监督管理。增收节支是培植财源的重点环节。要加强绩效预算管理，以开发区、城市基础设施和重点工程项目为重点，扩大财政绩效预算试点范围，提高财政管理效能。要进一步调整和完善市与区的财政管理体制，建立有利于发展的开发区财政体制，理顺税源管理级次，实现财权与事权的协调统一。要加强收入征管，清理财税优惠政策，规范税收秩序，严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法行为，纠正乱拉税源的问题；建立有效的财税工作协调机制，实现财、税、银联网，提高税收监控水平，确保税源足额入库，应收尽收；加强非税收入管理，将国有资本收益、国有资源有偿使用和特许经营收入纳入管理范围，拓展非税财源。要严格财政支出管理，强化部门预算、综合预算，落实政府采购、国库集中收付、国有资本经营预算管理制度；把好财政供养人员和经费支出关口，推动事业单位改革，加强资源、资产、人才整合；盘活行政性资产，确保行政性资产、国有资产收益不流失；优化财政支出结构，提高财政保障能力。要加强财政资金监督，完善财政资金全程监督机制，充分发挥财政投资评审机构作用，提高评审工作质量，确保财政资金运行规范安全，提高财政投资和支出效益。要规范政府举债、使用、偿还和担保行为，完善政府债务风险预警和准备金制度。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立市本级财源振兴工作领导小组，由市政府主要领导任组长，市政府常务副市长、市委组织部长和市政府分管经济工作副市长任副组长，市委组织部、市财政局、市金融办、市发改委、市经委、市招商办、市旅游局、市统计局、市信息产业局、市国土资源局、市国税局、市地税局、市工商局、市商务局、市建设局、市科技局、园区管委会等政府相关部门和各城区政府主要领导为小组成员。领导小组办公室设在市财政局，由市委组织部、市财政局、市经委抽调人员做好日常工作，具体负责综合、协调、情况反馈、检查考核、督办落实。各成员单位按职能分工承担相关工作任务。市财政局负责财源建设工作的统筹规划、组织协调和指导服务，负责非税收入和契税、耕地占用税的征收管理，牵头研究制定财源建设相关政策。市国税局、市地税局负责抓好税收收入征管和相关税收政策落实，市发改委、市经委、市旅游局、市信息产业局、市国土资源局、市商务局、市建设局、市科技局负责落实财源项目扶持资金和相关扶持政策；市招商办负责重大财源项目招商引资；市金融办负责协调落实金融机构支持财源建设的相关政策；市工商局负责重大财源项目的市场准入管理；市委组织部、市统计局负责财源项目目标和责任人的责任考核。
