(四)加强安全基础工作,不断提高安全保障水平。
1.做好安全生产“十二五”规划编制工作。要在全面完成安全生产“十一五”规划目标任务的基础上,抓紧研究制定全省安全生产“十二五”规划,并将其纳入全省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要。在明确“十二五”期间全省安全生产工作目标、主要任务的同时,确定一批促进安全生产发展的重点建设项目。进一步理顺安全生产项目和资金的管理渠道,加大财政资金对安全技改和重大隐患治理的支持力度,切实做好尾矿库隐患治理、扶持煤矿安全技改建设和小煤矿整顿关闭专项资金的管理使用,落实各级政府和相关企业的配套资金。
2.坚持“科技兴安”战略。大力实施安全技术改造,加快推进重点行业(领域)安全关键技术研发,集成转化推广一批先进适用的安全生产技术和装备。支持安全生产重大信息化项目,提高信息化水平。把安全科技进步作为结构调整、产业升级的重要内容,加快科技示范工程建设,在煤矿瓦斯灾害综合防治、危险化学品重大危险源监控、非煤矿山典型灾害监测预警等方面,建成一批有示范引领作用的项目。
3.推进企业安全生产标准化建设。要认真总结近年来标准化试点工作经验,完善考核体系和奖惩制度,研究制定安全标准化配套措施,把安全生产标准化与行政许可、监管监察执法、评优评先、保险费率等相结合,制定相应激励政策,充分调动企业积极性,全面推动安全生产标准化。各级安全监管部门和工会组织要加强对企业安全标准化活动的指导和监督检查,认真抓好总结推广工作,大力推进标准化建设。要鼓励企业开展职业健康安全管理体系认证,逐步提升安全管理工作水平。
4.加强应急救援工作。进一步整合各方面抢险救援力量,依托现有应急救援资源和大型企业救援队伍,加快应急救援队伍建设。加快推进矿山救援、油气田、危险化学品等国家级应急救援基地建设。建立健全各部门、各行业之间的应急救援联动机制,加快建设全省安全生产应急平台体系,完善应急预案,加强应急演练,提高应急救援能力。要加快“金安”工程基础业务系统、应急指挥调度系统、重大危险源监控系统3个网络信息平台建设,尽早发挥作用。
5.完善政策法规。进一步完善安全生产地方性法规、政策体系,做好《甘肃省安全生产责任追究办法》、《甘肃省实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉办法》等规章和规范性文件的调研起草工作。健全完善高危行业安全生产责任保险和工伤保险制度。
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