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（四）完善财税金融管理体制
11．深化财税管理体制改革。加大省对市、县转移支付力度，逐步建立县级基本财力保障机制。严格控制一般性支出，继续压缩行政事业单位公用经费。推进收费基金制度改革，深化部门预算改革、国库集中收付管理制度改革，适时推行公务卡管理试点。加强地方政府债务管理工作，努力防范地方财政风险。做好全面实施增值税转型改革的后续工作。强化财政和审计监督，严肃财经纪律（省财政厅牵头负责）。
12．促进金融改革与创新。制订和完善相关政策，吸引和支持各类金融机构落户福建，做大做强地方金融机构，促进区域金融加快发展。加快推进商业银行改革，引导股改银行辖内分支机构巩固和深化股改成果，督促指导中国农业银行福建省分行配合总行积极稳妥推进股改进程，支持福建海峡银行、泉州银行跨区域发展。鼓励银行业机构积极创新业务品种，探索扩大抵（质）押物范围，进一步改进和提高金融服务水平，增加有效信贷投放。按照2009～2011年我省新型农村金融机构试点发展规划，做好村镇银行组建工作。稳妥推进小额贷款公司试点工作（人行福州中心支行、福建银监局、省经贸委负责）。加快推进农村信用社改革试点（农信社省联社负责）。调整完善政策性农业保险政策，进一步扩大农业保险覆盖面（福建保监局负责）。完善社会信用体系的基本框架和运行机制，营造良好金融生态环境（省经贸委、省监察厅、省财政厅、人行福州中心支行、福建银监局、省工商局负责）。
13．大力发展资本市场。切实做好支持企业上市工作，加快重点上市后备企业改制上市步伐，推动我省企业在境内主板、中小板、境外资本市场上市融资，尤其要大力推动一批中小企业到创业板上市。进一步完善上市公司的法人治理建设，加强上市公司信息披露监管，树立福建上市公司的良好形象。支持符合条件的上市公司通过增发、发行债券等方式筹集资金，加快发展。积极推动部分经营亏损的上市公司通过资产重组，提升竞争力（省发展改革委、省国资委、福建证监局牵头负责）。加快推进创业投资发展，推动创业引导基金、创业投资企业组建和规范运作，积极推动省级创业投资资金投资成长型中小企业（省经贸委负责）。积极组建我省区域性的私募股权融资、股权转让市场，为中小企业的私募股权融资提供服务（省发展改革委负责）。
（五）深化行政管理体制改革
14．深化政府机构改革。继续推进省、市、县政府机构改革，巩固改革成果。深化乡镇机构改革和小城镇机构改革试点（省编办负责）。推进港口一体化管理体制改革，加大港口整合力度，北部以福州港为主体，中部以湄洲湾港为主体，南部以厦门港为主体，促进海峡西岸港口群加快形成（省交通运输厅牵头负责）。推进交通运输综合执法和文化市场综合执法改革（省交通运输厅、省文化厅、省编办负责）。进一步完善政府绩效管理，严格落实责任追究制度（省效能办负责）。推进相对集中行政处罚权工作（省法制办、省编办负责）。
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