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2．完善农村土地经营制度。稳定和完善农村土地承包关系，切实做好土地延包后续完善工作。开展土地承包经营权登记试点，建立健全土地承包经营权登记制度；加强土地承包经营权流转管理和服务，建立土地承包经营权流转平台，开展土地流转管理服务示范县建设，建设一批乡镇土地承包经营权流转服务中心示范点。加快培育土地承包经营权流转有形市场，健全交易规则，引导土地流转规范有序，在依法自愿有偿流转的基础上鼓励发展多种形式的适度规模经营。开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁示范建设，依法建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处体系，落实和维护农民对土地承包的各项权利（省农业厅牵头负责）。稳步推进农村土地管理制度改革，加强集体土地管理，积极推进征地制度改革，统筹城乡土地利用管理（省国土资源厅牵头负责）。
3．深化集体林权制度改革。支持永安国家林业示范区改革与发展。积极引导林业经营者通过股份合作等方式组建林业合作经济组织。完善林木采伐管理制度，规范采伐指标分配，全面推行份额分解、分类排序、阳光操作、强化监督的林木采伐指标分配办法，实行采伐指标公示制度，降低育林基金征收标准。规范林权流转，坚持依法、自愿、有偿的原则，在不改变林地集体所有性质、不改变林地用途、不损害农民林地承包经营权益的前提下，林地承包经营权和林木所有权可以进行转包、出租、互换、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件。加快建立健全森林资源流转服务平台，为森林资源流转提供信息发布、市场交易、法律服务、政策咨询、变更登记等综合服务。制定林木交易规则和规范化管理办法，强化市场监管机制（省林业厅牵头负责）。
4．深化海域使用和农村水利体制改革。完善海域使用权制度，规范养殖用海承包管理，推广海域使用权抵押贷款，完善支持贷款投放的各项配套条件（省海洋渔业厅负责）。推进水利工程供水价格改革，推广农民用水户参与管理模式，探索建立农业灌溉工程运行管理财政补贴机制（省水利厅负责）。
5．开展小城镇综合改革建设试点。按照打造“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城市综合体的要求，选择21个重点小城镇进行综合改革建设试点，着重在户籍制度改革、房地产开发政策延伸、城乡建设用地增减挂钩试点、基础设施建设和加强公共服务等方面，赋予相关政策措施，加快小城镇发展，加强与中心城市的功能互补，建设中心城市的“卫星城”。高起点、高标准、高质量编制好试点镇总体规划和专项规划，制定好试点镇规划导则。稳妥推进行政区划调整，加强综合执法管理，完善财税管理体制。创新开发机制，走出一条在政府引导下主要依靠社会资金发展的小城镇发展道路。积极探索建立符合小城镇特点、城乡衔接的养老保险制度、基本医疗保障制度、住房保障制度、劳动就业制度和失业登记制度，不断增强试点镇发展的活力和动力（省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省国土资源厅牵头负责）。
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