7、着力加强以改善民生为重点的社会建设。保障和改善民生是经济发展的最终目的。．要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚持为民办实事，解决好涉及人民群众切身利益的现实问题，形成持续改善民生的长效机制。
一是努力扩大就业。实行以创业带动就业，以公共投资带动就业，以结构调整带动就业，创造更多的就业岗位。加强就业服务设施建设。完善就业援助制度，落实大学生就业扶持政策，重点帮扶就业困难群体。以创业培训为重点，组织开展城乡一体的职业技能培训和职业技能鉴定工作。力争新增农村劳动力转移就业100万人，职业技能培训超过150万人。
二是提高城乡社会保障水平。按照“保基本、广覆盖、可持续”的原则，推进基本医疗保险城乡统筹，实现工伤、失业保险全覆盖，城乡低保应保尽保，提高城乡低保标准，提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平。抓好新型农村养老保险试点，使参保人数和享受待遇人数分别达到500万、100万以上。研究制定城镇老年居民参加养老保障的补助制度，研究各类养老保险制度之间的衔接政策。做好社会救助、社会福利、优抚安置和救灾应急工作，探索建立低收入居民生活补贴与基本生活费用价格指数的联动机制。加强廉租房等保障性住房建设，加大对城市棚户区、工矿棚户区、煤矿棚户区以及国有林场和农村危房改造的支持力度。巩固洞庭湖区渔民上岸定居解困的成果。
三是大力发展社会事业。大力推进教育强省建设，深入实施义务教育均衡发展、职业教育基础能力建设、高等教育质量与创新等专项重点计划。加强基础教育，重点建设1000所以上义务教育合格学校，推进中小学校舍安全工程和特殊教育学校建设，建好一批农村寄宿制学校。进一步扩大职业教育规模，加快职业教育资源整合，每个县重点办好1所以上示范性中等职业学校。完善家庭经济困难学生资助政策，保障农村留守儿童、进城务工经商人员子女平等接受教育的权利。进一步加强县级医院和乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设，做好甲型H1N1流感等重大传染病防控工作。着力实施文化强省战略，促进文化事业与文化产业同步发展、共同繁荣。
8、着力抓好“十二五”规划编制工作。下大力把握当前和长远的平衡点，把当前最紧迫的任务和长远发展目标有机统一起来。按照国家统一部署，年底全面完成“十二五”规划编制工作。积极落实人员、经费保障，深化重大课题和总体思路研究，组织好相关专项规划和区域规划的编制。创新规划理念，强化衔接协调，确保各类规划在发展目标、项目布局、政策手段等方面的有机统一。增强规划工作的民主化水平，为专家咨询论证、群众建言献策、社会广泛参与创造更为便捷有效的通道。完善规划编制方法，广泛运用现代规划方法和技术手段，提升规划工作的科学化水平。
附件：湖南省2010年国民经济和社会发展计划主要指标
