威海市人民政府关于开展安全生产基层基础年活动的通知
（威政发〔2010〕20号）
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
根据《山东省人民政府关于贯彻落实国办发〔2010〕15号文件认真开展安全生产基层基础年活动的通知》（鲁政发〔2010〕26号）精神，结合我市实际，现就在全市开展“安全生产基层基础年”活动的有关事项通知如下：
一、总体目标要求
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“安全生产基层基础年”活动为载体，进一步贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（威发〔2009〕8号），深化“打非、治违、抓责任”，全面加强机制、能力、队伍“三项建设”和执法、治理、教育“三项行动”，扎实推进安全生产规范化、标准化建设，安全生产基层基础工作进一步加强，各类生产安全事故持续下降，较大及以上事故得到有效遏制，确保完成省政府下达的安全生产目标任务，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
二、强化安全生产源头管理和隐患排查治理
（一）严把安全生产准入关口。按照调结构、转方式的要求，进一步完善产业政策，严格市场准入条件，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备。认真执行《
山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》（省政府令第213号），严格履行建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和安全设施竣工验收工作程序。对未按照规定通过审查的建设项目，不予批准立项、施工和生产。严格安全生产行政许可，凡不符合法定安全生产条件的，一律不得审批。要加强对安全生产行政许可的动态监管，对取证后放松管理，安全生产条件下降，达不到规定要求的，要暂扣其安全生产许可证，督促企业限期整改；对整改后仍不具备条件的，依法予以关闭，有关部门依法吊销其有关证照。
（二）扎实开展隐患排查治理集中行动。各级各有关部门和企业要结合贯彻落实《安全生产事故隐患排查治理管理办法》（威政办发〔2009〕149号），按照《威海市2010年安全生产基层基础年集中行动方案》（威安办发〔2010〕6号）的部署，对重点领域、重点部位和重点环节，开展全覆盖、不间断的安全检查，进一步把隐患排查治理工作做深、做细、做实。对检查中发现的隐患，要建立完整的整改档案，签订整改责任状，确保整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五到位”。对确实无法保证安全生产的，该停的停，该关的关；对久拖未改的重大隐患和综合性问题，要按照《安全生产督办工作暂行规定》（威政办发〔2008〕55号）的要求，及时下达督办指令，挂牌督办，限期整改，并建立隐患整改评价制度。当前，要按照国家和省的统一部署，采取企业自查、行业检查、政府督查、社会监督相结合的方式，开展好为期两个月的安全生产大检查活动。
