自2010年3月15日起，在环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区的9个政府办城市社区卫生服务机构和荣成市、文登市的政府办基层医疗卫生机构先行实施国家基本药物制度。实行一体化管理的村卫生室是否纳入实施范围，由荣成市、文登市自行确定。
三、主要任务
（一）严格按规定配备使用基本药物。先行实施基本药物制度的基层医疗卫生机构，配备和使用的基本药物范围为《国家基本药物目录（2009年版，基层医疗卫生机构配备使用部分）》和《山东省增补药物目录（2010年版，农村基层部分和社区部分）》，国家307种基本药物和我省216种增补药物为现阶段的基本药物。
先行实施基本药物制度的政府办基层医疗卫生机构，根据诊疗范围和服务功能，全部配备使用基本药物，并按购进价格实行零差率销售。所有零售药店和医疗机构均应配备和销售基本药物。卫生行政部门负责规定其他医疗卫生机构基本药物使用率。
（二）实行基本药物统一招标采购及配送。先行实施国家基本药物制度的基层医疗卫生机构，其基本药物采购及配送分两个阶段进行规范。第一阶段，2010年3月15日至9月30日，为招标采购及配送工作的衔接过渡期。过渡期内，其所需基本药物仍按原招标采购和配送渠道进行配备；在市物价部门公布的最高采购限价内，按进价实行零差率销售；不得再新购进非基本药物，其库存药物全部按原进价销售，取消药品加成。第二阶段，自10月1日起，按省里的规定，实行基本药物省级集中网上公开招标采购、统一定价、统一配送。
（三）提高基本药物的医保报销比例。制定基本药物的报销政策，将基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。属于城镇基本医疗保险甲类目录中的基本药物，全额纳入城镇基本医疗保险支付范围；属于城镇基本医疗保险乙类目录中的基本药物，纳入支付范围的比例不低于90%。基本药物全部纳入新农合药品报销目录，报销比例提高10%。
（四）健全完善政府主导的多渠道补偿机制。实施基本药物制度后，要综合考虑取消药品加成和实行绩效工资等因素，在推进基层医疗卫生人事分配制度等综合配套改革的同时，进一步完善以政府投入为主的多渠道筹资补偿机制。按照现行财政体制和政府卫生投入政策，基层医疗卫生机构经费投入，主要由县级政府承担，市级以上政府给予适当补助。为有效推进基本药物制度的实施，对政府举办的基层医疗卫生机构运行成本，通过调整医疗技术服务收费、政府购买服务、利用社会资源等多种途径，逐步建立多元化补偿机制。
