宁波市人民政府关于实施大口岸战略建设文明和谐口岸的若干意见
（甬政发〔2010〕32号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为进一步发挥口岸在宁波经济社会发展中的重要作用，扎实推进全国文明城市创建活动，加快建设现代化国际港口城市，特提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、充分认识实施大口岸战略，建设文明和谐口岸的重要意义
（一）实施大口岸战略，建设文明和谐口岸，是增强宁波港口优势的迫切需要。近年来，宁波港业务量发展迅猛。2009年，港口货物吞吐量已居全球第4位，全国第2位；集装箱吞吐量居全球第8位，全国第4位。提升港口功能，保持前列地位，加快港口发展方式转变，实现由数量扩张向能级提升转变，由交通运输型向现代物流中心、信息中心和资源配置中心型港口转型，必须运用全球视野和国际眼光，千方百计调动口岸一切有利因素，不断增强港口发展后劲。
（二）实施大口岸战略，建设文明和谐口岸，是创建文明城市的迫切需要。宁波最大的优势是港口。港口的兴盛为创建全国文明城市提供了物质基础，港口的开放又为创建全国文明城市吸纳了海洋文明。文明和谐口岸是文明城市的重要组成部分，文明城市又为建设文明和谐口岸提供了良好的创建环境和基础条件，两者互为交融、相互促进。
（三）实施大口岸战略，建设文明和谐口岸，是发展现代服务业的迫切需要。港口产业既是一项基础产业，又是服务链比较长的产业。它涉及航运业，船舶、货物代理业，金融、保险业，仓储、运输业，外轮供应、航修、燃供、海员接待服务业等广阔领域。实施大口岸战略，建设文明和谐口岸，做大做强港口产业，对于发展现代物流和服务业，促进其水平提升具有十分重要的现实意义。
（四）实施大口岸战略，建设文明和谐口岸，是转变开放型经济发展方式的迫切需要。口岸是开放型经济的重要支撑。大口岸是发展着的口岸，它延伸了口岸的外延，丰富了口岸的内涵，是港口扩大开放的具体体现。实施大口岸战略，建设文明和谐口岸有利于提高贸易便利化水平，有利于优化外贸结构、转变外贸发展方式，有利于促进宁波开放型经济的科学发展、和谐发展和可持续发展。
二、实施大口岸战略，建设文明和谐口岸的指导思想和战略目标
（五）指导思想。以科学发展观为指导，按照建设现代化国际港口城市的总要求，以推进对外大开放和国内大合作为支撑，推动大港口、大网络建设；以实施大通关和构筑大平台为载体，推动现代物流业发展；以培育市场和加强监管为手段，推动现代航运服务业发展；以倡导口岸诚信和繁荣口岸文化为抓手，推动文明和谐口岸创建。深入研究分析国际经贸变化对口岸发展的影响，主动适应后危机时代的新形势，认真贯彻落实保增长、保稳定、拓市场、调结构、增优势、上水平的工作要求，积极提高通关效率，努力降低物流综合成本，不断提升口岸核心竞争力，再创改革开放新优势，进一步提高宁波以开放为核心的综合实力、创新活力、服务能力和国际竞争力，为推动宁波由开放大市向开放强市跨越做出积极的贡献。
