二、依法行政工作中存在的问题
虽然各行政机关在推进依法行政方面做了大量工作并取得了明显成效，但与依法行政工作要求相比尚有一定差距，主要表现在：
（一）对依法行政工作的认识需进一步端正。
有些责任单位尚未将依法行政的要求贯穿于整个行政管理活动之中。在行政执法责任制的推行中未及时赋予新的内涵和举措。依法行政工作平时不注重抓落实，年终考核搞突击甚至走过场，严重影响了依法行政的严肃性。
（二）主动接受监督的意识需进一步增强。
存在接受司法监督的主动性下降、行政首长不按规定出庭应诉、行政机关不在法定期限内答辩、省人大常委会颁布的监督条例规定的各项监督措施未完全落实等问题。不少责任单位对委托执法备案、规范性文件上报法律审查、重大处罚上报备案等制度以及复议统计、处罚统计制度重视不够。
（三）行政执法尚需进一步规范。
个别责任单位未切实履行法律、法规及规章赋予的法定职责，未严格按照规定程序开展执法，因行政行为瑕疵导致各级法院、复议机关发出司法建议书、复议建议书的数量成倍增长。省行政处罚案卷抽查的10个单位均不同程度地存在问题，有些问题还相当严重。
（四）行政许可制度执行不规范。
部分行政许可实施机关在具体实施行政许可事项过程中，未严格遵守《
行政许可法》规定的程序和工作制度，存在随意设置行政许可实施主体、行政许可无文书送达回证、行政许可文书不规范等现象。
三、进一步推进依法行政工作的意见
2010年是贯彻落实《杭州市人民政府关于印发杭州市人民政府2009-2013年依法行政实施方案的通知》（杭政函〔2009〕130号）的第二年，各行政机关要按照该方案和杭州市2010年依法行政工作要点的要求，从建设“法治杭州”和法治政府的高度，进一步提高对依法行政工作的认识，全面落实各项工作；规范行政执法程序，进一步规范行政处罚裁量权的行使，积极探索行政许可裁量权的规范工作。在全面推进依法行政的过程中，不断总结经验，积极探索“走在前列”的新办法和新举措。同时，各责任单位要对本次评议考核检查中发现的问题和不足，认真制订整改计划和措施并抓好落实。整改计划和措施于5月底前报市依法行政（行政执法责任制）领导小组办公室，列入2010年依法行政考核，市政府将适时组织检查验收。
