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杭州市人民政府办公厅关于2009年度市级单位依法行政工作评议考核情况的通报

  全面推行依法行政工作,促使责任单位认真按照《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发〔2004〕10号)要求,在部门内部层层分解责任,将执法责任与目标责任、岗位目标考核有机结合起来,确保责任落实到处室、落实到人。同时,自觉地在本系统全面推行依法行政各项制度,加强对下级部门的监督管理,不断将各项制度的落实引向深入。如市人口计生委、人事局、教育局、司法局、外经贸局等单位在年初认真部署依法行政工作的基础上,定期或不定期地组织执法检查与责任落实情况的抽查,及时发现问题,及时予以解决、整改,决不迁就。
  许多责任单位积极探索深化依法行政工作的新办法、新举措,在工作机制和手段上进行了创新和尝试。如市交通局组织开展“文明规范执法单位”考核和全市交通系统“十佳”执法标兵评选工作,创办了《杭州交通法制信息》,建设了“杭州交通执法QQ交流平台”,开展“交通与法”征文活动并组织召开“杭州交通首届法制理论研讨会”,极大地丰富了依法行政工作载体;市工商局全面开展行政指导工作,与行政处罚等传统行政管理方式互相配合、互相补充,既实现了行政管理目的,又最大程度地避免损害行政相对人权益,实现了监管方式由单一刚性向刚柔相济的转变,拓展了行政执法途径的多元化;市贸易局按照商务部综合执法试点要求,积极启动综合执法试点工作和12312举报投诉服务体系建设等工作,12312举报投诉服务中心经省商务厅、国家商务部考核验收,已挂牌运作,使商贸投诉转交、办理、反馈等工作机制得到了完善和规范;市统计局解放思想、开拓创新,构建城区社区统计调查工作新机制,按照“事随费转”的原则,以政府购买服务的方式,在全市486个社区建立了统计队伍网络,使统计调查工作延伸至基层,基层统计基础建设长效管理机制工作走出了一条新路子;市旅委在成立旅游执法支队和大队的基础上,与公安、交通、物价、城管执法、工商、民族宗教、质监、卫生、文广新闻出版等部门成立了常设性的联合执法办公室,形成了横向联合、纵向联动的旅游执法体系;杭州西湖风景名胜区管委会(市园文局)按照“一张网络、双向对接、三个层面、四大机制、五股力量”的运作模式,坚持上下联动、横向互动、定期活动的有效机制,实现了对景区无证导游、无证摊贩、非法营运等热点难点问题的有效控制;市质监局实行“公开审案”举措,将案件审理全过程进行实质性公开,使行政处罚自由裁量权在阳光下操作,并将“公开审案”的举措向区、县(市)局推进;市城管执法局发挥理论指导作用,完成《城管执法实务》的编写,对城市管理执法基本理论、城市管理法律制度以及城管执法操作实务等方面进行了全面论述,突出了时效性、可操作性;市公安局加大法制保障工作力度,探索推进法制部门同步出警机制,并在16个分局、县(市)局建立法制实践服务基地,为基层提供服务;市房管局将下属38名法律本科工作人员编入局行政执法领导小组办公室,全年共开展依法行政活动43次,其中立法讨论2次,诉讼、复议案件讨论7次,审批案卷抽查6次,对外执法检查7次,季度测试3次,主持拆迁许可听证18次。


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