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（四）加快形成区域发展新格局
深入实施“两区一带”总体布局战略。（1）优先发展北部湾经济区。围绕做强大产业、建设大港口、完善大交通、构筑大物流、推进大城建、发展大旅游、实施大招商、发展大文化等重点任务，突出抓好重点产业园区规划建设和发展，加快推进中石化北海炼油异地改造等重大续建项目建设，确保中石油钦州1000万吨炼油等项目按计划全面投产，开工建设防城港红沙核电、北海林浆纸、金川集团防城港铜镍冶炼加工等重大项目，积极推进防城港钢铁精品基地、钦州炼油二期等重大项目前期工作。加快高等级公路网、大能力铁路网、大密度航空网建设，抓紧建设一批大型专业码头和航道，力争在3－5年内形成防城港、钦州港、北海港3个亿吨级港口。筹建龙门跨海大桥。继续加强保税物流体系建设和运营，推动形成产业集聚新载体。（2）加快西江经济带建设。开工建设一批西江航道、船闸、港口设施项目，构建多式联运体系。着力从体制上理顺西江流域航道管理关系，提高通航效率。组建广西西江开发投资集团。支持沿江各主要城市发挥比较优势，完善沿江产业布局，形成分工明确、优势明显、协作配套的产业带。柳州市做优做强汽车、机械、冶金、化工等产业，加快建设先进制造业基地；桂林市打造国际旅游胜地，推进机械、汽配、橡胶、医药、特色农林产品精深加工等产业升级换代，进一步办好国家高新技术产业开发区；来宾市提升糖蔗综合加工利用水平，积极发展铝、锰深加工，培育壮大新兴资源加工型产业；梧州、玉林、贵港、贺州等市加强与珠江三角洲地区市场对接，改善投资环境，增强配套能力，主动承接东部产业转移，壮大产业规模，提升发展水平。（3）加快百色、河池、崇左等资源富集区开发建设。探索新型资源开发模式，加快建设桂西地区铝、锰、糖、水电、旅游等资源型重大产业项目，重点建设百色全国重要铝工业基地和红色旅游目的地，河池有色金属、水电和生态旅游基地，崇左糖业和锰深加工基地。创新铝电、锰电联营新模式，支持符合条件的大用户开展直供电试点，积极推进百色电网股份制改制，力争实现突破。加快发展边贸物流和出口加工业，支持资源枯竭城市发展接续产业。
积极推进城镇化。（1）继续实施中心城市带动战略，突出发展大中城市，推进南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区及其它大中城市中心区建设，加快老城区和“城中村”改造步伐，进一步完善城市功能。积极发展县城和重点城镇，推进城镇道路、桥梁、给排水、供气、电力、环保、通信、有线电视等基础设施和医院、学校等公共设施建设。（2）坚持“特色立城”理念和“绿色城市”原则，在城市建设中充分体现独特的文化内涵和人文精神，尽量做到不砍树、不推山、不填水，最大限度地保护自然环境和生态景观。加强城镇规划、乡村规划工作，发挥规划引导、规范和约束作用。（3）继续深入实施城乡清洁工程，全面启动城乡风貌改造二期工程，大力推进城镇净化、绿化、亮化、美化工程建设，进一步改善城乡整体形象和人居环境。（4）认真研究促进农民工进城落户的政策措施，放宽城镇户口限制，推动有条件的城市允许有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口，并纳入城镇社会保障、住房保障、教育卫生等公共服务体系，力争城镇化水平达到40%以上。
（五）全力推进生态文明示范区建设
（1）扎实开展节能减排攻坚战，强化目标责任，全面落实“一票否决制”，确保完成“十一五”节能减排目标。继续深入开展节能减排全民行动。（2）继续抓好重点行业重点领域节能减排。严格“双高”企业新建、改扩建项目的节能评估和审核。加快推进国投钦州电厂锅炉自动控制和燃烧优化改造、柳化系统节能改造等一批重点节能减排项目建设。加强对工业、建筑、交通、公共机构等重点领域的节能降耗。（3）进一步加快淘汰落后产能，确保全年淘汰小火电16万千瓦、炼铁220万吨、水泥446.4万吨、造纸11.23万吨、酒精2万吨。（4）加快推进城镇污水处理及配套管网、生活垃圾处理设施建设，力争年底前建成所有地级市、县和国家级产业园区污水垃圾处理设施并投入使用，全区城镇日处理污水398.2万立方米，日处理垃圾13345吨。（5）加强生态建设和环境综合治理。掀起新一轮大规模造林绿化高潮，全年植树造林300万亩以上，全区森林覆盖率达到56%以上。加快珠江流域和沿海防护林建设，加强沿海红树林、河口港湾湿地等重要海洋生态系统的保护和修复。采取恢复自然植被、封山育林育草、小流域水土保持等综合措施，稳步推进石漠化治理。切实加强地质灾害防治。抓好公路、铁路、河流等通道绿化以及中心城市、重点城镇和乡村绿化，打造北部湾生态屏障和西江千里绿色走廊。继续加强西江流域、大中型水库库区和重点区域水污染综合治理，切实抓好重金属和放射性污染防治工作。（6）加快实施我区应对气候变化工作方案。认真落实国家控制温室气体排放的政策措施，积极开展低碳经济试点，规划建设一批生态工业园区。抓紧研究制定我区建设全国可再生能源示范省区、开展百色生态铝工业基地循环经济试点、探索建立流域水资源保护生态补偿机制等具体实施方案。大力发展以生态旅游业为重点的生态服务业，形成体现生态文明要求的生产模式、消费模式。
（六）深化重点领域和关键环节改革
（1）继续深化投融资体制改革，修订完善自治区企业投资项目核准目录和核准备案办法，以及政府核准的投资项目目录，最大限度地缩减核准范围。稳步推行非经营性政府投资项目代建制，建立健全投资项目评价、重大项目公示和责任追究制度。研究制订自治区预算内基本建设投资管理办法。（2）加快资源性产品价格和环保收费改革，建立电价与铝、锰价格联动机制，积极推进中铝广西分公司以及百色、来宾、河池的铝工业用电直供电试点，研究制定风力发电、生物质发电电价的定价机制和管理办法，推行居民阶梯电价改革，进一步推广实施阶梯水价，择机调整提高水资源费、二氧化硫排污费征收标准。（3）全面推进医药卫生体制改革，继续扩大基本医疗保险覆盖面，进一步提高保障水平，切实加强新农合基金管理。组织实施国家基本药物集中招标采购和统一配送，推进公办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度试点工作。加强基层医疗卫生服务体系建设，实施以全科医生为重点的基层人才队伍建设规划。加强公共卫生服务能力建设，推进基本公共卫生服务均等化。完善《广西公立医院改革试点实施方案》，争取在玉林市启动公立医院改革试点。（4）继续深化农村各项改革。积极推进土地承包经营权流转。加强山林纠纷调处，加快林地勘界和林权登记发证工作，争取完成60%的集体林权制度改革任务。加快供销系统改革步伐，争取80%的基层供销社完成改造重组。扩大农村金融改革试点，破解农村金融服务难题。（5）着力加强改革试点工作，继续推进自治区扩权强县、统筹城乡改革试点和自治区直管县财政体制改革试点，积极推进广西北部湾经济区综合配套改革试点，做好城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩改革试点工作，稳步推进国有林场改革和重点国有林区林权制度改革试点。（6）认真贯彻落实自治区扶持非公有制经济发展的各项优惠政策，继续放宽市场准入，进一步优化投资环境，营造良好的全民创业氛围，不断提高非公经济的比重。（7）继续深化国有企业改革，重点抓好尚未改制的87家规模以上国有企业改制工作。加快文化和出版事业单位转企改制。继续推进事业单位绩效工资制度的实施，统筹推进政府机构、科技、教育等其他领域改革。
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