广西壮族自治区人民政府关于下达2010年国民经济和社会发展计划的通知
（桂政发〔2010〕9号）
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
《广西壮族自治区2010年国民经济和社会发展计划》已经自治区十一届人民代表大会第三次会议审议批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。2010年国民经济和社会发展的各项具体计划，由自治区发展改革委会同有关部门组织下达和实施；自治区人民政府为民办十件实事，由自治区有关主管部门牵头组织实施。
广西壮族自治区人民政府
二○一○年二月二十七日
广西壮族自治区2010年国民经济和社会发展计划
一、2010年经济社会发展主要目标和任务
今年是实施“科学发展三年计划”和“十一五”规划的最后一年，也是全面贯彻落实《
国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的第一年。做好今年的经济社会发展工作，对于夺取应对国际金融危机冲击全面胜利，保持和扩大经济社会发展良好势头，为“十二五”规划实施打下坚实基础，意义重大。根据全区经济工作会议部署和政府工作报告的总体要求，2010年我区经济社会发展计划的主要目标为：
--全区生产总值增长12%，三次产业增加值分别增长5%、15.5%和11.5%；
--万元生产总值能耗降低3%，化学需氧量排放量削减3.72%，二氧化硫排放量与上年持平；
--财政收入增长13%；
--全社会固定资产投资增长30%；
--社会消费品零售额增长16%；
--外贸进出口总额增长10%，其中出口总额增长10%；
--居民消费价格涨幅5%左右；
--设区城市环境空气质量优良率93%以上，主要江河三类水质达标率96%以上；
--城镇污水集中处理率60%以上，城镇生活垃圾无害化处理率60%以上；
--城镇居民人均可支配收入实际增长6%，农民人均纯收入实际增长6%；
--城镇新增就业30万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；
--人口自然增长率控制在10‰以内。
对于以上目标，主要考虑：一是“十一五”前四年我区经济平均增速达到13.8%，分析今年各种产业、需求等因素可以支撑经济增长12%，如果目标定得过低，与实际增速相差过大，不利于保持经济平稳较快发展，也不利于解决扩大就业、增加收入和改善民生等问题。二是实现国家提出广西到2015年人均GDP达到西部地区中等水平、到2020年达到全国中等水平的目标，未来10多年经济增速必须达到12%以上。三是按照转变发展方式、建设生态文明示范区、改善民生等工作要求，既提出经济总量指标，又提出结构调整、对外开放、人民生活和社会事业方面的指标，以及节能减排、人口控制和空气与水环境等约束性指标。总的来看，在今年不确定因素较多的情况下，把经济增长预期目标定在12%是比较合理的，在实际工作中，仍需坚持在优化结构、提高效益、降低消耗和改善环境的基础上，能快就不要慢的原则，力争超额完成目标任务。
实现今年的发展目标，必须紧紧抓住新的重大机遇，认真贯彻国家宏观调控政策，着力推动发展方式转变和经济结构调整，结合实际创造性开展工作；必须全面落实《
国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，尽快把中央的支持转化为推动我区经济发展的具体行动和实际成果；必须继续坚持“三个优先发展”和“四个非常”，把近年来行之有效的政策措施坚定不移地实施下去。重点做好以下工作：
（一）着力保持投资持续快速增长
继续实施“项目建设年”活动，围绕重大产业、重大基础设施，想方设法大上项目、上大项目，加大融资、加大投入，激活民间资本，推动全社会固定资产投资规模再上新台阶。（1）继续统筹推进自治区及市级层面重大项目建设，争取全年完成投资超过3500亿元，其中自治区层面超过1700亿元，市层面超过1800亿元。新开工1157项，年度投资911亿元；续建和投产2868项，年度投资2603亿元。（2）狠抓交通基础设施建设，争取完成投资1250亿元。新建和续建铁路项目25个，区内建设总里程约4000公里，力争铁路投资完成400亿元以上；新建和续建高速公路项目28个，建设里程3245公里，力争公路水运投资完成600亿元以上；加快推进南宁、桂林机场扩建和河池民用机场建设，开展柳州、梧州、百色机场改扩建前期工作，力争民航投资完成20亿元以上。（3）全力抓好扩大内需中央投资项目建设，将中央投资项目建设进度、地方政府债券用于地方配套资金、招投标以及工程质量等作为监督检查重点，加强中央扩大内需前四批投资项目建设管理，防止出现半拉子工程。围绕“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域，以及节能环保、自主创新、技术改造等中央投资的方向和重点，继续高质量严要求组织申报一批扩内需投资项目，切实落实好地方配套资金，争取更多的中央投资。（4）坚持用市场办法筹措建设资金。完善政银企合作机制，拓展对接项目渠道，加强衔接沟通，落实贷款条件，尽快放款用款，不断扩大信贷总量。充分发挥广西交通、铁路等投资集团平台作用，创新投融资方式和手段，积极筹集基础设施建设资本金。加快设立产业投资资金、创业风险投资基金和北部湾股权投资基金。积极推动南南铝业、丰林木业等一批企业境内外上市，继续推进广西农垦、钦州开投、桂林经投、柳州东城、南宁城投等公司发行企业债券。认真落实国家出台的鼓励和促进民间投资健康发展的各项政策，鼓励社会资本采取独资、合资、参股等不同方式投向基础设施、公用事业、社会事业等重点领域和薄弱环节。通过专业招商、产业招商、以商招商等形式，继续策划引进大公司、建设大项目、带来大投入。深入开展招商引资项目大兑现活动，进一步提高合同项目履约率、资金到位率和开竣工率。（5）加强投资运行管理和协调服务，完善信息收集分析通报制度，加强投资形势监测和跟踪分析，及时发现和解决问题，采取有效措施，保持投资持续快速增长。
