许昌市人民政府办公室关于转发市城乡规划局许昌市2010年城乡规划编制工作意见的通知
（许政办[2010]61号）

各县（市、区）人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府有关部门：

　　市城乡规划局制定的《许昌市2010年城乡规划编制工作意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织落实。



　　为加快城乡规划编制步伐，提高城乡规划编制水平，完善城乡规划体系，积极推进2010年度城乡规划编制工作，充分发挥规划在城乡建设中的宏观调控和引导作用，统筹城乡科学、协调、可持续发展，特制定本意见。

　　一、总体目标

　　坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕我市经济社会持续稳定发展步伐，加快规划编制进度，完善城乡规划体系，提高城乡规划编制水平，充分发挥城乡规划引导调控作用，通过任务分解、明确主体、强化措施，增强责任意识，加强协调配合，确保2010年城乡规划编制工作圆满完成。

　　二、工作任务

　　2010年共计划编制23项许昌市城乡规划。许昌新区总体规划，莲城大道、天宝路两侧控制性详细规划及城市设计（2项），主城区内未编制地块控制性详细规划，许昌区域交通枢纽提升、绿地系统、给水系统、燃气系统、中小学布点、社区布点、农副产品等专项规划（7项），市区地下空间利用专项规划，石武客专枢纽区域规划，文博馆、会展中心之间雕塑规划，行政副中心、市区中立交和文峰路与七一路交叉口交通拥堵节点规划、中原电气谷北海游园和北海多功能服务中心规划等修建性详细规划（3项），县（市）域村镇体系规划、镇总体规划（乡规划）和村庄规划、311国道（许昌至鄢陵）沿线“两镇、两组团”规划、311国道（许昌至鄢陵、许昌至襄城）与237省道（许昌至禹州）拓宽涉及的村庄规划以及67个市级村容村貌整治试点村规划和100个社会主义新农村示范村规划等城镇规划体系（5项），2010年城建重点项目规划。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导，确保完成规划编制任务。各县（市、区）政府（管委会）成立2010年规划编制工作领导小组，由各县（市、区）政府（管委会）主要领导任组长，分管领导任副组长，各县（市、区）有关部门和相关乡（镇）的主要负责人为成员，负责辖区内城乡规划编制工作。各责任单位要明确专人负责，确保按时完成规划编制任务。

　　（二）转变工作方式，提高规划编制质量。各责任单位要选择经验丰富、业绩较好的规划设计单位编制规划。各级规划管理部门要提前介入、全程参与，实现责任单位、设计单位和规划管理单位三者有机衔接，提高规划编制水平和审批工作效率。规划编制过程要阳光透明、吸纳民意，确保规划编制的科学性、合理性及可操作性，指导城乡建设健康可持续发展。

　　（三）加大资金投入，加快规划编制进度。各县（市、区）政府（管委会）要加大规划编制资金投入力度，应将2010年规划编制资金纳入本级年度财政预算，并按时拨付，为顺利完成城乡规划编制工作提供必要资金保障。

　　四、保障措施

　　（一）明确责任。各县（市、区）政府（管委会）及市直各责任单位要按照确定的目标任务，细化分解，制定措施，明确责任领导和具体负责人，确保承担的规划编制任务工作圆满完成。

　　（二）建立台帐。各县（市、区）政府（管委会）及市直各责任单位要把规划编制任务纳入2010年重点工作，建立工作台帐，明确时间节点，量化工作进度，确保规划编制工作有序推进。

　　（三）及时审批。规划主管部门要提前介入，主动服务，做好规划指导、协调和组织论证工作，同时建立规划审批绿色通道，做到随到随审，保证规划的时效性。

　　（四）加强督查。市城乡规划局要建立督查机制，做好日常督查。要严格按照时间节点督促责任单位开展规划编制工作，确保按时限完成。对工作不力、进展缓慢、造成恶劣影响的追究责任单位和责任人责任。

　　附件：
　　许昌市2010年城乡规划编制计划一览表

序号	名称		规划目的及内容	责任单位	责任人	完成时间	备注
一	许昌新区总体规划		为进一步推进农业现代化、工业化、城镇化“三化”协调发展，推进现代化复合型城市建设，推进城乡统筹发展，推进开放型经济发展，重点综合研究和确定许昌新区城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市建设合理发展	市发展改革委	韩国全	2010年6月
二	莲城大道两侧控制性详细规划及城市设计　　　　　　　　　　　　　　　　　 （莲城大道桥-京珠高速公路）		为进一步改善莲城大道城市面貌，提升城市界面形象，完善配套基础设施，加强“精细化”管理示范路的规划引领作用，通过用地布局规划、土地开发强度控制、道路交通组织、绿地景观系统、配套设施布局、重点地段空间建筑风格设计、沿街建筑景观轮廓及空间发展模式引导，形成特色鲜明、简洁有序、设施完善的空间布局，进而带动莲城大道两侧城市景观的全面提升。	市城乡规划局	赵庚辰	2010年3月
三	天宝路两侧控制性详细规划及城市设计　　 　　　　　　　　　 　　　　　　（西外环-文峰路）		结合该区域城市功能定位，通过用地布局规划、综合交通规划、绿地景观规划、重点地段城市空间设计、重要道路界面设计、城市建筑布局、形态以及天际轮廓线设计，以进一步提升天宝路中西段的土地价值，改善居民生活条件，实现城市功能的缝合与互补。	市城乡规划局	赵庚辰	2010年2月	已完成
四	主城区内未编制地块控制性详细规划		为进一步加快控制性详细规划编制力度，实现2010年控制性详细规划全覆盖，强化土地开发建设的指导作用，对未编制控制性详细规划地块的规划目标、用地布局、地块划分及编码、地块控制、综合交通规划、市政公用设施规划、竖向规划、防灾规划等进行研究，促进城市建设有序发展。	许昌县　　　　　　　魏都区　　　　　　　开发区　　　　　　　东城区　　　　　　　市城乡规划局	王民生　　　　　　唐彦民　　　　　　　　　　　　王东晓　　　　　　何天立　　　　　　 赵庚辰	2010年6月底前完成50%，10月底完成全部任务
			说明：经对于主城区内未编制控规区域进行合理划分，共分为18个单元，具体安排如下：魏都区承担1、2、3、7单元，总用地面积约2749公顷，未编制控规面积约1185公顷；开发区承担4、5、6单元，总用地面积约1929公顷，未编制控规面积约786公顷；许昌县承担10、11单元，总用地面积约1308公顷，未编制控规面积约362公顷；东城区承担12、13、14、15、16、17、18单元，总用地面积约5281公顷，未编制控规面积约2031公顷（包括八一路两侧控制性详细规划及城市设计）；市规划局承担8、9单元，总用地面积约1118公顷，未编制控规面积约105公顷。
五	专项规划（7项）
	1	许昌区域交通枢纽地位提升专项规划	为进一步完善交通基础设施建设，充分发挥城市交通枢纽的引领作用，通过深入研究城市交通基础设施建设存在的问题和对策，不断完善城市综合交通规划，加大城市交通基础设施建设力度，加大交通配套设施建设力度，加大城市交通设施投资力度，提升城市交通管理水平，增强市民交通意识，促进城市交通事业的和谐快速发展。	市交通运输局	常岱军	2010年3月底
	2	市区绿地系统专项规划	根据城市性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。主要内容包括：城市规划区绿地系统规划、城市绿地分区规划、生物多样性保护与建设规划、分期建设规划、城市绿地系统规划结构、布局以及古树名木保护等。	市住房和城乡建设局　　　　　　　 市城乡规划局	崔新宏　　　　　　赵庚辰	2010年6月底
	3	市区给水系统专项规划	确定用水量标准，估算城市用水总量；根据水源水质水量情况，选择水源，确定取水量及取水方式；根据城市发展布局及用地规划、城市地形，选择自来水厂、加压泵站、高位水池（水塔）位置和用地，输配水干管走向，估算干管管径；根据水源水质变化情况，确定自来水水质目标，选择水处理工艺形式；确定水源地卫生防护措施；确定城市节约用水目标和计划等。	市住房和城乡建设局	崔新宏	2010年5月底
	4	市区燃气系统专项规划	为改善城市大气环境质量，节约燃气损耗，减少城市污染，提高居民生活水平，编制市区燃气专项规划。主要内容包括：气源规划；燃气输配系统规划；液化石油气站点规划；燃气汽车加气站规划；估算耗气水平，确定全市门站、中低压调压站、储配站等的规模、位置；输配线管网的布局，管道走向及管径、保护设施等。	市住房和城乡建设局	崔新宏	2010年6月底
	5	市区中小学布局专项规划	为促进教育事业发展，调整教育结构和布局，优化教育资源，避免结构性浪费，通过编制市区中小学布局专项规划，结合城市用地布局、人口规模指标分析，研究中小学布局、规模等内容；近期建设规划以及实施专项规划的保障措施等。	市教育局　　　　　　　　　　　 市城乡规划局	高建国　　　　　　赵庚辰	2010年6月底
	6	市区社区布点专项规划	为进一步优化社区基础设施资源， 积极推进社区配套服务设施建设，完善社区公共文化服务体系，按照“统筹规划、科学设置、以人为本、方便群众”的原则，通过社区居住人口规模预测分析，合理确定社区办公用房的布局、建设标准，不断满足居民医疗卫生、社会保障、文化教育、法律援助等各项生活需求，逐步形成布局合理、设施完善、功能齐全的现代社区服务体系。	市民政局　　　　　 市城乡规划局	高改云　　　　　 赵庚辰	2010年6月底
	7	农副产品批发市场专项规划	农副产品批发市场规划定位及类别、农副产品批发市场布局规划、市场管理措施、近期实施规划、大型农副产品批发市场发展规划，逐步建立体系完善、布局合理、设施配套、环境优美的城市副产品供应网点体系。	市城乡规划局　　　　市商务局	赵庚辰　　　　　　魏金河	2010年4月底
六	市区地下空间利用专项规划		城市地下公共空间系统规划、重点地段地下空间开发利用、地下交通系统规划研究、地下市政公用设施系统研究、地下空间与防空防灾系统研究。	市城乡规划局　　　　市人防办	赵庚辰　　　　　　 杨建民	2010年12月底
七	石武客专枢纽区域规划		为提升该区域交通枢纽地位，打造“零距离”换乘中心，从整合城市功能的角度出发，合理界定站前区域功能定位、综合考虑业态选择、注重空间形态构建、有序组织空间系统，包括用地布局规划、开发强度分析、综合交通规划、城市界面分析、重点地段城市设计、绿地景观系统及公共服务设施规划，打造以枢纽交通、商务服务、文化休闲、高档住宅为一体的许昌门户地区。	市城乡规划局	赵庚辰	2010年3月底
八	文博馆、会展中心之间雕塑规划		结合文博馆、会展中心及许都公园等城市要素的城市空间结构特点和文化定位，研究城市雕塑的艺术表现形式，为东城区核心区域打造点睛之笔。	市城乡规划局	赵庚辰	2010年3月底
九	修建性详细规划（共3项）
	1	行政副中心规划	为进一步整合行政资源、提高行政办公效率，简化行政成本，结合该区域综合分析功能定位，通过用地布局规划、行政资源结构分析、交通系统分析、绿地景观规划、建筑界面规划、配套设施规划的编制，打造天宝路地标性建筑群。	市机关事务管理局　 　　　　　　市城乡规划局	关新来　　　　　　赵庚辰	2010年5月底	★规划编制费用纳入行政副中心项目建设总预算
	2	市区中立交、文峰路与七一路交叉口两个地段交通拥堵节点规划	以《许昌市市区综合交通规划》为指导，对中立交、文峰路与七一路交叉口交通枢纽进行交通分析，以进一步提高道路交通运行效率，规范交通运行秩序，确保道路交通功能的有效发挥，逐步构建安全文明、畅通快捷、和谐发展的城市交通网络体系。	市公安局　　　　　　市城乡规划局	李军信　　　　　　赵庚辰	2010年4月底
	3	中原电气谷北海游园、北海多功能服务中心规划	通过对用地布局分析、道路系统规划、生态景观系统规划、建筑形态设计、配套设施规划，打造集行政办公、科研教育、金融商贸、生活居住为一体的现代化、多功能、外向型、园林式中原电气谷新城区。	中原电气谷管委会	韩国全	2010年5月底
十	城镇规划体系（共5项）
	1	县（市）域村镇体系规划	综合评价县域的发展条件；制定县域城乡统筹发展战略，确定县域产业发展空间布局；预测县域人口规模，确定城镇化战略；划定县域空间管制分区，确定空间管制策略；确定县域村镇体系布局，明确重点发展的中心镇；制定重点城镇与重点区域的发展策略；确定村庄布局基本原则和分类管理策略；统筹配置区域基础设施和社会公共服务设施，制定专项规划；制定近期发展规划，确定分阶段实施规划的目标及重点；提出实施规划的措施和有关建议。	禹州市　　　　　　　长葛市　　　　　　　许昌县　　　　　　　鄢陵县　　　　　　　襄城县　　　　　　　魏都区	王友华　　　　　　史本林　　　　　　王民生　　　　　　袁宝根　　　　　　 苏建涛　　　　　　唐彦民	2010年3月底
	2	乡（镇）总体规划	结合地域特点，提出镇（乡）发展战略与发展目标，确定镇（乡）域产业发展战略空间布局；对镇（乡）域空间资源进行科学划定和管制；确定镇（乡）域镇村体系与村庄空间布局，制定中心村、基层村分类管理策略和近期整合方案及建设标准；配置县域基础设施和公共服务设施；确定镇区性质、职能、规模及各类建设用地布局和相关专业规划；制定近期建设规划，提出实施规划的策略措施与建议。	禹州市　　　　　　　长葛市　　　　　　　许昌县　　　　　　　鄢陵县　　　　　　　 襄城县　　　　　　　 魏都区	王友华　　　　　　史本林　　　　　　王民生　　　　　　袁宝根　　　　　　苏建涛　　　　　　唐彦民	2010年6月底
	3	村庄规划	合理确定村庄的建设规模和建设用地界限，统筹安排村民建房，完善各类基础设施和公共设施建设，采取扩建、改造等方式吸引周边村庄向中心村聚集。	禹州市　　　　　　　长葛市　　　　　　　许昌县　　　　　　　鄢陵县　　　　　　　襄城县　　　　　　　魏都区　　　　　　　东城区　　　　　　　经济开发区	王友华　　　　　　史本林　　　　　　王民生　　　　　　袁宝根　　　　　　苏建涛　　　　　　唐彦民　　　　　　何天立　　　　　　冯金长	2010年12月底
	4	311国道（许昌-鄢陵）沿线“两镇、两组团”规划	加快五女店镇、陈化店镇总体规划编制，合理确定镇域和镇区空间布局、产业布局，统筹安排基础设施和公共服务设施建设，重点做好311国道沿线控制性详细规划及城市设计，以进一步提升城市景观，改善居住环境。	东城区　　　　　　　许昌县　　　　　　　鄢陵县	何天立　　　　　　王民生　　　　　　袁宝根	2010年3月底
	5	311国道（许昌至鄢陵、许昌至襄城）、237省道（许昌至禹州）拓宽涉及的村庄规划，67个市级村容村貌整治试点村规划，100个社会主义新农村示范村规划	依据乡镇总体规划和土地利用总体规划，合理确定村庄的建设规模和建设用地界限，统筹安排村民建房以及各类基础设施和公共设施建设，为村庄居民提供切合当地特点、与规划期内当地经济社会发展水平相适应的人居环境。	禹州市　　　　　　　长葛市　　　　　　　许昌县　　　　　　　鄢陵县　　　　　　　襄城县　　　　　　　魏都区　　　　　　　东城区　　　　　　　经济开发区	王友华　　　　　　史本林　　　　　　王民生　　　　　　袁宝根　　　　　　苏建涛　　　　　　唐彦民　　　　　　何天立　　　　　　 冯金长	2010年6月底
十一	未完成规划审批的2010年我市城建重点项目规划		2010年需要规划审批的城建重点项目58项，已经完成53项，未完成5项，分别是新许路精细装修、东湖游园、倚舟游园、迎宾广场、北海游园	许昌县　　　　　　　　东城区　　　　　　　魏都区　　　　　　　市旅游局　　　　　　 电气谷管委会	王民生　　　　　　何天立　　　　　　唐彦民　　　　　　马法友　　　　　　韩国全	2010年4月底

第 [1] 页 共[2]页