许昌市人民政府办公室关于推进早餐工程建设的意见
（许政办[2010]70号）
各县（市、区）人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府有关部门：
为构建“卫生、安全、营养、方便”的早餐服务体系，不断满足广大群众对早餐的消费需求，根据《河南省商务厅、河南省财政厅关于开展早餐示范工程建设试点工作的通知》（豫商改〔2009〕100号）精神，结合我市实际，现提出以下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以服务民生、扩大消费、吸纳就业、促进和谐为宗旨，按照“政府推动、政策扶持、市场运作、规范经营、有效监管、便民利民”的原则，以为广大群众提供方便快捷、营养卫生、品种多样、质优价廉的早餐服务为目的，以培育早餐龙头企业、大力发展早餐连锁经营为重点，建立规范有序、布局合理、惠及百姓的早餐供应体系，真正把“早餐工程”办成政府放心、群众满意的民心工程、实事工程。
二、工作目标
在市城区推进“早餐工程”建设，采用招标的方式确定2-3家早餐承办企业，按照市场需求设置一批社区早餐店和流动餐车，重点扶持一批早餐特色示范店，建设主食加工配送中心，逐步形成以早餐车、社区早餐店并存、统一配送、方便卫生的早餐服务网络。
三、工作要求
（一）科学规划，合理布局。按照市区居民每500户或1500人左右建设1-2个早餐网点的规划发展目标，科学规划，合理布局，示范引导，通过新建、利用现有商业设施和投放流动餐车等多种方式，规范建设标准化早餐门店10个以上、流动网点（早餐亭、车）为主的早餐网点100个以上，构建覆盖面广、保障能力强、可持续发展的城市早餐供应体系。
（二）政府引导，多方扶持。在积极推进“早餐工程”建设中，努力发挥政府的引导和扶持作用，积极争取上级在政策、资金服务等方面的支持和帮助，为早餐企业经营创造良好的条件。各县（市、区）政府要设立“服务业发展扶持资金”，培育早餐服务示范企业，引导和促进本地区早餐市场的快速发展。
（三）整合资源，做大做强。要充分利用现有社会资源，调动社会各方面积极性，大力推进“早餐工程”的顺利实施。要以大众化餐饮龙头企业为依托，以连锁经营为主体，以建设完善主食加工配送中心为重点，不断提高“早餐工程”的规模、质量和服务水平。引导和动员现有餐饮企业参与“早餐工程”建设，并动员符合条件的社区便利店、连锁店、个体门店增加早餐经营项目，积极培育发展工厂化生产、统一配送和连锁经营方式的现代早餐生产流通龙头企业2-3家，形成便民利民的早餐生产、配送、销售一条龙服务体系，逐步健全城市早餐供应体系。
