许昌市人民政府关于全面推行财政投资评审制度的通知
（许政[2010]32号）
各县（市、区）人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府有关部门：
为建立和完善财政投资评审管理机制，切实提高财政资金使用效益，根据
财政部《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）和《许昌市财政投资评审管理办法》的要求，现就全面推行财政投资评审制度通知如下：
一、提高认识，切实加强财政投资评审工作
财政投资评审制度为财政支出管理决策提供了科学、合理、量化的投资评审参考，是新形势下改革财政管理方式和强化财政预算分配管理的需要，是实现科学规范理财、提高财政资金使用效益的重要手段。我市自2007年初步建立财政投资评审制度以来，经过三年的试行，取得了初步成效，全市共评审财政投资项目512个，评审投资额达26.8亿元，审减投资额4.3亿元，有效节约了财政投资成本。但是，目前该制度尚没有在全市全面铺开，有的地方和单位重视不够，机制不完善，财政投资项目还存在资金浪费现象等问题。按照打造“民生财政、阳光财政、公共财政”的工作要求，推进财政科学化精细化管理，各县（市、区）、市政府各部门要高度重视财政投资评审工作，加快推进财政投资评审制度建设，提高财政资金使用效益。
二、规范管理，建立健全财政投资评审运行机制
各县（市、区）要按照《许昌市财政投资评审管理办法》的规定，进一步完善“先评审后预算、先评审后招标采购、先评审后拨款、先评审后批复决算”的评审机制，加强建设项目“事前、事中、事后”全过程评审，全面推行财政投资评审工作。
（一）严格工程项目预算管理。凡财政性资金（含单位自筹资金）投资项目，必须做到先评审后编制预算，未经财政部门评审的项目，一律不予批复项目预算，不予办理资金拨付手续。项目单位要加强项目资金预算管理，不得超预算拨付资金，不得擅自进行重大设计变更。凡超标准、超规模建设而形成的资金缺口，均由建设单位自行承担。
（二）加强工程招投标管理。凡财政性资金（含单位自筹资金）投资项目，按规定必须招标的项目，必须坚持先评审后招标的原则。拦标价未经财政部门评审，不得进行招标。
