重庆市人民政府关于进一步加强未成年人保护工作的意见
（渝府发〔2010〕36号）
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
为贯彻落实胡锦涛总书记关于“全党全社会共同关心未成年人成长，大力培育中国特色社会主义事业建设者和接班人”的重要指示，进一步加强对未成年人保护工作的领导，切实保护未成年人身心健康，维护未成年人合法权益，优化未成年人成长环境，不断促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，经与有关方面协商，现就加强全市未成年人保护工作提出如下意见：
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实《
中华人民共和国未成年人保护法》、《
中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和我市相关地方法规，按照市委、市政府《关于建设平安重庆的决定》（渝委发〔2009〕8号）要求，以完善未成年人保护工作网络为基础，以维护未成年人合法权益为根本，切实优化未成年人成长环境，全面推进未成年人保护事业健康发展。
（二）目标任务。加快推进未成年人教育、维权和公益服务体系建设，大力优化未成年人成长环境，努力将我市未成年人保护事业推向一个新的高度，把重庆建设成为西部地区未成年人享受经济社会发展成果最充分、成长环境最优良的平安城市。力争到2012年实现：
――未成年人保护工作制度和保障制度更加健全。构筑“纵向到底，横向到边”的未成年人保护工作网络，未成年人保护事业经费得到充分保障。
――未成年人教育体系更加科学合理。未成年人得到充分的教育培训，教育向均衡合理方向迈进。全市学前3年儿童受教育率达到70%以上，小学适龄儿童入学率达到99.9%以上，初中适龄人口入学率达到99%以上，初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到90%以上，残疾儿童入学率达到85%以上。
――未成年人公益服务机制更加完善。未成年人能够享受越来越多的社会发展成果，公益文化场馆和设施面向未成年人全面免费开放，实现区域性校外活动场所全覆盖。
――未成年人权益保障更加有力。建立畅通的未成年人利益诉求表达渠道和一站式服务的12355综合信息服务平台，让未成年人以合理的方式表达利益诉求。
――未成年人成长环境更加优化。全社会关心支持未成年人保护工作的意识明显增强，舆论环境、文化环境和法制环境明显优化，逐步形成尊重、爱护、关心、帮助未成年人的良好社会氛围。
二、加强未成年人保护工作主要内容
（一）大力保障未成年人受教育权。
1．规范学前教育。加强学前教育机构资格准入制度和等级管理制度，建立健全0―3岁儿童早期教育管理。鼓励社会多渠道、多形式发展幼儿教育，保障适龄儿童接受学前3年教育。推动建立城镇地区“托幼一体化”、农村地区“小幼一体化”的办学模式，规范学前教育办园行为，提升学前教育覆盖面和保育教育质量。
2．推进义务教育均衡发展。逐步提高和扩大贫困寄宿生生活补助标准和范围，免除贫困学生住宿费。加大教育资源城乡统筹力度，推进义务教育均衡发展。实施农村中小学标准化建设工程、教师素质提升工程，合理调整学校布局，完善学校教学设施和生活设施建设。足额配备农村学校教师，加强教师培训，不断提升教学水平。深入实施农村寄宿制学校建设工程，有效减轻农村地区学龄儿童就学负担。进一步增加进城务工人员子女就读学校数量，切实保障进城务工人员子女就近就便入学。
3．着力发展高中阶段教育。推进普通高中学校标准化建设和优质中等职业学校建设，构建覆盖城乡的高中阶段教育网络。落实中等职业教育资助政策，确保一、二年级重庆籍学生和外省农村户籍、县镇非农户籍、城市家庭经济困难学生享受生活费补助，保障重庆籍家庭经济困难学生、涉农专业学生免学费政策落实，推动实现高中阶段教育基本普及。统筹利用职业教育资源，推动实施未完成高中阶段教育未成年人的技能培训计划，提高就业率及适应社会的能力。
4．加强特殊教育、专门教育。建设标准化特殊教育学校，完善普通教育学校接收残疾未成年人随班就读办法，保障残疾未成年人受教育权利。加大对专门学校的政策扶持力度，改善办学条件，提升教学水平。建立健全看守所、未教所、未管所义务教育体系，对未完成义务教育的羁押、劳教、服刑未成年人开展义务教育。保障解除羁押、刑释解教未成年人复学、升学不受歧视。
5．推进素质教育。深化未成年人思想道德建设，创新德育机制，全面提高未成年人的思想道德素质。深入开展亿万学生阳光体育运动，落实中小学学生每天锻炼1小时的要求，加快推进美育、体育、艺术、科技“2＋2”项目工作，促进学生全面发展。中小学配备专职心理辅导老师，配备专兼职法制副校长（辅导员），每月开设两节法制课，做到法制教育“五落实”。
（二）大力加强未成年人公益服务。
1．加强未成年人公益服务阵地建设。把未成年人活动场所建设纳入城市总体建设规划，新建住宅区须建设配套未成年人活动场所和设施。各区县（自治县）建设一个区域性、综合性的青少年活动中心。推进建设乡镇（街道）、村（社区）未成年人校外活动场所，并在社区服务中心（站）、村级公共服务中心和文化站（室）配备文体设施，有针对性地开展活动，丰富未成年人精神文化生活。大力培育青少年爱国主义教育基地、青少年法制教育基地和红领巾体验教育基地。支持建设赛乐网、青少年德育网、12355维权网、少年先锋报电子版等未成年人专题网站，着力打造一批适合未成年人身心健康的网络阵地。
