（三）围绕“两转两提”，以进一步强化安全监管监察效能、强化应急救援功能、强化安全监管监察人员履职能力“三个强化”为重点，着力推动安全责任落实，不断推进安全生产工作创新发展。

　　1.进一步强化安全监管监察效能。

　　一是建立健全安全生产激励约束机制。坚持安全生产党政同责、一岗双责。加大安全生产责任目标全过程管控，实行月统计、季排名通报，严格半年和全年目标考核，将考核结果与干部任用、文明单位评选、评先等挂钩，实行安全生产“一票否决”。

　　二是完善综合管理和联动执法机制。健全完善安全生产领导小组和安全生产委员会议事规则，加强领导小组和安全生产委员会综合协调，定期研究分析安全形势，安排部署阶段重点工作。明确煤矿和职业安全健康监管职责，建立健全煤矿、金属与非金属矿山、烟花爆竹等重点领域打击非法违法行为部门联动机制，进一步形成工作合力，提升监管监察整体效能。积极推进高危行业安全生产责任保险工作，在金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业推行安全生产责任保险，并逐步向其他行业领域推行。

　　三是建立健全安全生产监督机制。创新安全执法监察机制。实行安全督导多元化，建立两级督办、联合执法、综合督查和专项督查机制，加强安全执法监察，促进工作落实。健全安全生产信访举报制度，加大案件核查处理力度。严格安全生产监管监察机构内部监督，强化安全生产行政许可集体审查，发挥392名特约监督员党外监督作用，推进安全生产政务公开和依法行政。严格安全生产行政问责和事故查处责任追究。

　　四是探索建立生产经营单位安全生产诚信机制。按照“积极稳妥、分步推进、注重实效、不断完善”的原则，建立健全安全诚信综合考评体系，实施量化考核、分级认定。建立健全安全诚信奖惩机制，对有不良诚信记录的生产经营单位，依法加强监管，提高其失信成本。对安全生产诚实守信和切实落实安全生产主体责任的生产经营单位，通过各种途径给予多种方式的激励或支持。建立生产经营单位安全诚信落实机制，督促生产经营单位在安全诚信机制下切实履行安全生产主体责任。2010年在煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、建筑施工和交通运输经营单位各评定100家安全诚信生产经营单位，大力宣传；各评定10家安全诚信缺失生产经营单位，在社会公示，营造安全诚信建设舆论氛围，引导更多生产经营单位努力提高安全诚信度。

　　五是建立生产经营单位分类管理机制。按照“分类指导、分级考核、分层管理”的原则，建立生产经营单位分类认定制度，把全省工矿商贸生产经营单位划分为A、B、C、D四个等次。建立生产经营单位分类变更制度，按照分类变更条件和生产经营单位安全状况改善情况，及时作出分类变更。建立生产经营单位分类监管制度，巩固A类、提高B类、整顿C类、取缔D类。2010年在全省危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、冶金建材行业领域实行分类管理试点，及时总结经验，不断完善提高，逐步在全省其他行业领域全面推广。

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