二是全面提升从业人员安全技能。生产经营单位要切实开展岗位安全教育培训，强化新员工“三级”（公司、车间、班组）安全教育；采用新技术、新工艺、新材料、新设备的，必须对员工进行相应的安全教育培训，保证员工具备相应的安全技能。严格企业负责人、安全管理人员和特种作业人员法律、法规培训和业务技能培训，实行严格的持证上岗制度。2010年企业员工培训率达到90%以上，生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达到100%。大力推行注册安全工程师制度，2010年高危行业生产经营单位注册安全工程师要达到安全生产管理人员的10%。各级政府要把农民工安全培训放在突出位置，将安全技能纳入“农村转移劳动力技能就业计划”、“阳光工程”和“雨露计划”培训内容，2010年使100万农村转移劳动力同步接受安全和从业技能培训。教育部门要积极发展职业安全技术教育，为各行业特别是高危行业，储备必需的专业技术人才。

　　三是全面提升监管监察人员执法水平。强化监管监察人员业务能力建设，切实提高监管执法效能。按照分级分类培训的原则，年内要将158个县（市、区）、2356个乡镇（街道）政府安全生产分管领导轮训一遍。2010年举办12次以上视频安全专题讲座，对省辖市、县（市、区）安全监管局负责人、安全监管执法人员进行业务培训，安全生产监管新进人员取证率和原有人员到期换证率达到100%。加强对行政村和社区安全员的培训，争取2010年将全省50960个行政村和社区安全员培训一遍。

　　2.实施城乡安全发展保障工程。

　　一是把安全生产融入经济社会发展主战场。牢固树立安全发展理念，把安全生产工作纳入经济社会发展战略和规划的整体布局，做到安全生产与经济社会发展的各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会协调发展。将安全社区、安全村镇、安全校园、平安农机、道路交通畅通县等达标创建活动统一纳入安全河南创建体系，着力打造一批安全发展型城市、安全和谐型村镇（社区）。

　　二是强化城乡安全规划。各级住房城乡建设部门要将安全发展作为城乡建设的重要原则，在编制城乡规划时强化安全功能分区。同步建设城镇新区和产业集聚区、科技示范园等园区公共安全设施，易燃易爆单位与居民区之间留足安全防护距离；对城镇老区公共安全设施有计划地增加和实施改造，保证基础安全设施完好有效。

　　三是完善城乡交通安全体系。将完善农村客运交通网络放在突出位置，支持引导客运公司发展农村客运市场，淘汰不能保证安全的运输车辆，切实从源头解决农民出行安全问题。要结合中原城市群发展战略，积极规划建设现代区域综合交通体系，发展城市立体交通体系，采取先进交通调度指挥和人车分离措施，推进城区道路交通本质安全工作。

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