26、巩固完善新型农村合作医疗制度，力争新型农村合作医疗以县为单位参合率稳定在95%以上，农民住院费用实际补偿比例达到40%以上。牵头单位：市卫生局。
完成情况：2009年，我市参合人口达到629.50万人，参合率达到99.02%，各县（市）、贾汪区参合率均达到95%以上。全市参合农民在各级定点医疗机构就诊和补偿1750.1万人次，全市住院病人政策性补偿比达到45.87%。
27、积极推进文化惠民工程，实现镇标准文化站全面开放。牵头单位：市文化局。
完成情况：全市115个镇文化站全部建成并对外开放。
28、继续推进“百万农民脱贫攻坚工程”，对返乡农民工进一步加大就业技能培训力度，努力使农民工返乡不失业。发放农村扶贫小额贷款3亿元。牵头单位：市委农工办（扶贫办）。
完成情况：2009年，全市共完成农村贫困劳动力培训转移32056人，全市共发放扶贫小额贷款2.03亿元，
29、加快县域工业化进程，集中力量抓好重点企业、重点项目。牵头单位：市经贸委。
完成情况：铜山、邳州携手跨入全国百强县行列。六县（市）实施亿元以上项目143项，总投资489.6亿元，2009年完成投资220.2亿元。
30、建设好40个特色鲜明的中心镇。牵头单位：市建设局。
完成情况：40个中心镇建设积极推进，150个示范村进一步巩固提高，新确定的50个示范村建设进展顺利。
31、推进新农村150个市级示范村提档升级，新建50个市达标示范村。牵头单位：市委农工办。
完成情况：2009年，实际建成60个新农村示范村，200个环境综合整治示范村通过市级验收。
32、构建城乡统一的人力资源市场，开展城乡统筹就业工作试点。牵头单位：市劳动保障局。
完成情况：2009年，在市本级和各县（市）、区均建立公共人力资源市场。经省认定的“充分就业社区”277个，创建率为74.8%。全市114个乡镇劳动保障事务所全部达到星级标准，建成710个村级劳动保障服务站；创建“充分转移村”1005个，“充分转移镇”38个。
三、突出层次提升，着力推进服务业大发展
33、根据服务业发展的基本趋势及我市现有产业基础、资源条件、市场潜力和比较优势，重点发展商贸、物流、旅游、商务服务、科技服务和房地产业，统筹发展文化教育、医疗卫生、金融保险、社区服务等其他服务业。牵头单位：市发改委。
完成情况：市委、市政府制定出台了《关于进一步加快服务业发展的意见》和《徐州市加快发展服务业若干政策的通知》，安排市级服务业发展引导资金400万元，安排扶持服务业项目14个。确定2009年服务业发展目标考核计划，年终对县（市）、区培育建设的集聚区进行考核验收。
34、集中力量推进中心商圈、新城区商圈和以京沪高铁商务区为核心的东部商业中心建设，加快构建市区“一主四副”五大商圈的总体布局；协调推进城乡消费连锁化、便利化，加快形成定位准确、层次分明的县域商贸流通发展体系。牵头单位：市政府办公室、市经贸委。
完成情况：彭城壹号项目“十一”全面开业；苏宁综合商务广场项目完成动迁总量的90%以上；中央商务广场项目B地块安置方案已报至市规划局待批；乐宾百货入驻装修；金鹰国际二期项目已签订拆迁协议7户，正在进行中心商圈交通修订工作。滨湖公园商业步行街项目计划投资1.1亿元，已经完成投资，主体1.9万平方米已经建成，目前招商入住率已经达到70%。
35、引导广大商业企业开展“‘五一’等节庆欢乐购”大型让利促销活动，进一步增强对周边地区的吸引力，有效扩大消费需求。牵头单位：市商贸局。
完成情况：成功组织举办了“五一欢乐购，相聚在徐州”、“ 十一欢乐购，金秋聚徐州”两大城市营销活动，活动期间实现销售收入超过10亿元。
36、重点规划建设徐州经济开发区生产物流、新城区生活物流、九里综合物流等五大物流基地。牵头单位：市经贸委。
完成情况：徐州经济开发区内的宝通物流按照年初计划顺利建成1-4号库房。新城区生活物流园中的淮海医药物流已经按年初计划建成，其它二个项目正在进行开工前的准备工作。九里物流项目通过了市政府的论证。亿吨大港项目顺堤河作业区煤炭码头一期工程项目建议书通过交通部和国家发改委评估。临空港物流规划论证结束，报市政府待批。
37、坚持文化兴旅、商贸兴旅、交通兴旅等多元驱动，制订全市旅游业发展总体规划，重点建设一批重大旅游项目，积极推进大型游乐设施和野生动物园建设，进一步挖掘利用云龙山、云龙湖、微山湖、骆马湖、马陵山等山水旅游资源和两汉文化、书画文化、军事文化等历史文化资源，加强与周边城市的旅游协作与文化交流，努力建设区域性旅游中心城市。牵头单位：市旅游局。
完成情况：我市委托北京大地风景旅游景观规划院编制了《徐州旅游产业发展规划（2009-2011）》，并于9月份经市委、市政府讨论通过。2009年我市新建和续（改扩）建旅游项目共52个，新建项目27个，续（改扩）建项目25个。汉文化景区二期、新沂窑湾一期、云龙湖小南湖、玉带河、吕梁山景区、新城区大龙湖、骆马湖、微山湖等11个重点旅游项目全部按序时进度完成。苏州新区高新技术产业股份有限公司已经形成较为成熟的主题公园投资意向，开始着手制定主题公园建设方案，启动游乐园等相关规划工作。
38、积极发展总部经济、服务外包、电子商务、投资咨询、广告会展等新业态，尽快培育形成高端商务服务集聚中心。牵头单位：市发改委、经贸委。
