巴彦淖尔市人民政府办公厅关于进一步提高城乡低保、五保供养、孤儿供养水平的通知
（巴政办字〔2010〕36号）
各旗县区人民政府，市直有关部门：
为进一步保障城乡特困群众的基本生活权益，根据自治区有关精神和我市实际，经市政府研究并报市委同意，决定2010年提高城乡低保、五保供养和孤儿供养水平。现将有关事宜通知如下：
一、目标任务
㈠城乡低保
从2010年1月份开始，城市低保的月保障标准要在2009年月保障标准的基础上增加60元，全市月平均保障标准达到281元，人均月补助水平在2009年的基础上平均增加30元，到年底全市月人均补助水平要达到249元。所需资金中央财政和自治区财政负担24元，其余部分由旗县自行承担，其中由市财政负担临河区的40%。
从2010年1月份开始，农牧区低保的月保障标准要在2009年月保障标准的基础上增加15元，全市月平均保障标准达到131元。补助水平在2009年月人均补助水平的基础上增加20元，到年底全市月人均补助水平要达到95元。所需资金中央财政和自治区财政负担13元，其余部分由市和旗县区按2：8的比例分担。
㈡五保供养
2010年，全市五保供养要实现应保尽保，集中供养标准每人每年不低于2800元，分散供养标准每人每年不低于1964元，提标新增资金由自治区负担50%，剩余部分由市财政和旗县区财政按2：8的比例负担。五保对象集中供养率要达到35%。
㈢孤儿供养
2010年，全市孤儿供养要在应保尽保的基础上，集中供养标准每人每月不低于720元，分散供养标准每人每月不低于500元，新增资金由自治区负担50%，剩余部分由市财政和旗县区财政负担，其中，集中供养资金由市财政负担，分散供养资金由旗县区财政负担。
二、工作要求
㈠提高认识，加强领导。城乡低保提标事关困难群体切身利益，事关构建社会主义和谐社会的大局。2010年，市政府将提高城乡低保、五保供养和孤儿供养水平列为十件实事之一。各旗县区党委、政府要高度重视，切实做好相关资金测算、筹集、审核、发放工作，把党和政府对困难群众的关怀落到实处。
㈡科学安排，分类施保。城乡要继续坚持分类施保、动态管理的原则，对有特殊困难的低保对象，应该给予更多的关注，区别对待，对重点保障对象（即A类对象）要按当地的保障标准实施全额救助；对特殊保障对象（即B类对象）要实施重点救助，对一般保障对象（即C类对象）要适当补助。按照应保尽保，应退则退的原则，形成“低保对象有进有出，补助水平有升有降”的良性工作运行机制，实现按标施保。城乡低保保障标准提高后，不再扩大保障范围，保持低保对象总量不变，严格实施动态管理。切实搞好低保家庭收入调查核实，认真执行群众评议、张榜公示、监督等规章制度，确保城乡居民最低生活保障工作的公开、公正和公平。
