锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发锡林郭勒盟嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案的通知
（锡署办发〔2010〕41号）
各旗县市（区）人民政府（管委会），行署有关委、办、局：
盟财政局、农村牧区综合改革领导小组办公室制定的《锡林郭勒盟嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》已经自治区财政厅、农村牧区综合改革领导小组办公室批复，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○一○年四月十五日
锡林郭勒盟嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案
（盟财政局 盟农村牧区综合改革领导小组办公室 二○○九年十二月九日）
为深化农村牧区综合改革，完善嘎查村级公益事业建设一事一议筹资筹劳制度，促进社会主义新农村新牧区建设，根据《
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案的通知》（内政办发〔2009〕53号）及《内蒙古自治区财政厅综改办关于印发自治区嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法的通知》（内财农改〔2009〕1066号）精神，结合我盟实际，特制订本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以推进社会主义新农村新牧区建设为目标，以农牧民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，充分发挥基层民主作用，逐步建立政府激励引导、农牧民筹资筹劳、社会力量捐助的嘎查村级公益事业投入新机制，加快推进城乡统筹发展。
（二）基本原则。开展嘎查村级公益事业一事一议财政奖补工作（以下简称一事一议财政奖补），必须坚持和遵循以下原则：一是民主决策、筹补结合。必须以村民民主决策、自愿出资为前提，使政府投入和农牧民出资出劳有机结合起来，共同促进嘎查村级公益事业建设。二是村民受益、注重实效。重点支持农牧民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的嘎查村级公益事业项目。三是量力而行、合理负担。以投资小、见效快、受益广的项目为切入点，循序渐进，先易后难，务求实效，妥善处理好调动农牧民积极性与减轻农牧民负担的关系。四是重点突破、整体推进。自治区每年选择部分旗县给予重点支持，盟里每年也将从非区级重点旗县选择部分苏木乡镇给予支持，以点带面，以求重点突破。同时，区盟两级支持各地全面开展一事一议奖补工作，以便于整体推进，全面实施。五是整合资金、形成合力。以新农村新牧区建设为平台，加大涉农涉牧资金的整合力度，将一事一议财政奖补资金和其他相关资金统筹安排、捆绑使用、形成合力。六是透明操作、强化监督。健全制度，规范程序，确保议事过程、项目申报、资金和劳务的管理使用公开透明，并实现信息化、精细化、科学化管理。
