锡林郭勒盟行政公署关于印发2010年全盟两转双赢推进方案的通知
（锡署发〔2010〕25号）
各旗县市（区）人民政府（管委会），行署有关委、办、局：
现将《2010年全盟两转双赢推进方案》印发给你们，请各旗县市区结合实际，认真贯彻落实；请盟直相关部门按照职责分工，抓好协调服务、指导督查工作。
二○一○年三月二十三日
2010年全盟两转双赢推进方案
近年来的发展实践充分证明，盟委、行署作出的“两转双赢”完全符合锡盟农村牧区实际，是加快转变农牧业生产经营方式、发展现代农牧业、建设社会主义新农村新牧区、促进农村牧区经济又好又快发展的有效途径。当前，我盟已基本实现经济转型，工业反哺农牧业、城市支持农村牧区能力正在不断增强。今年，中央和自治区党委、自治区政府又发出 1 号文件，对加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农牧业和农村牧区发展作出了全面部署，为我盟深入推进“两转双赢”创造了有利时机。全盟上下务必进一步增强深入推进“两转双赢”的责任感和紧迫感，深入贯彻落实科学发展观，创新工作思路，以“转人、减畜、增绿、增收”为主要抓手，强化具体措施，加大落实力度，切实把“两转双赢”质量、效益提高到新水平。
为探索建立“两转双赢”长效机制，切实抓好“转人、减畜、增绿、增收”，加快转变农牧业发展方式，根据当前实际，制定本方案。
一、积极稳妥地转移农村牧区人口（转人）
（一）目标任务
年内，计划转移培训农牧民 3 万人。其中职业技能培训 1.5万人（返乡高中生 1200人），培训后就业率 80% 以上，引导性培训1.5万人。
（二）主要措施
突出抓好“岗位这一前提、培训这一关键、就业这一根本”，切实做到“转出来、能就业、有保障”，从根本上、全局上、战略上有效解决草原生态保护和农牧民增收问题。
规范和完善用工制度。坚持统筹城乡就业，及时准确掌握用工需求，是做好转移农牧民培训就业的重要基础。一要征集就业岗位。要加强与企业的沟通联系，经常性的对市场用工需求进行摸底调查，及时了解企业用工信息和岗位技能需求。要进一步加强劳务市场的整顿和管理，严格执行企业空岗报告制度和用工登记备案制度，为培训就业提供可靠依据，进一步增强培训的针对性。通过完善和规范劳动力用工制度，为转移农牧民争取更多的就业岗位。二要创造就业岗位。围绕城镇化、工业化重点项目，大力发展各类劳动密集型企业、中小企业、各种服务行业，拓展就业渠道，增加就业岗位，吸纳更多农牧民向二三产业转移。农村牧区新开工的水、电、路等民生工程建设项目和新增公益性岗位，要优先安排农牧民转移就业。
