（二）积极推进企业财务预算管理，发挥预算的引导和控制作用
1、完善预算管理体系，推进全面预算管理。各出资企业要进一步完善预算管理体系，加大预算工作组织力度，落实预算管理责任，规范预算编制方法，优化预算管理流程，加强部门之间沟通协调，实现财务预算与业务预算、资本预算、薪酬预算等各类预算的有效衔接；积极推行全面预算，充分发挥预算在有效应对风险、实现科学发展中的功能和作用，推动企业综合经营实力不断提升。
2、合理配置资源，发挥预算风险控制职能。各出资企业应坚持以战略规划和三年行动计划为导向，正确分析判断市场形势和政策走向，科学预测年度经营目标；细化资金预算，高效配置企业财务资源；突出降本增效，从紧安排成本费用预算；加强重大事项和关键指标预算控制，努力提升运行质量；充分发挥预算的风险控制职能，确保预算编制的合理性、准确性。
3、加强预算执行的跟踪分析，强化预算过程及后评估。各出资企业应当加强预算执行的跟踪分析工作，建立定期的财务预算执行分析制度，结合月度财务分析快报以及重大财务事项报告工作，及时掌握预算执行进度与效果，分析实际业务与预算指标之间的差异及原因，并及时采取应对措施，强化财务预算执行的监督力。
（三）明确企业内部审计职能定位，充分发挥内部审计在企业内部控制和风险防范中的作用
1、明确职能定位，建立工作制度。各出资企业应按照《上海市国有企业内部审计管理暂行办法》的要求，根据企业法人治理的完善进程，加强审计委员会和内部审计机构建设，明确内部审计机构在企业中的职能定位，充实审计人员，不断完善内部审计工作程序、规范内部审计管理，并建立相关工作制度。
2、转变内审工作内容，提高企业风险防范能力。各出资企业内部审计机构应在财务审计的基础上，强化对企业内部控制制度的评审，逐步实现内部审计由事后审计向事前审计转变，由查错纠弊向防范风险转变，努力把内部审计部门打造成企业风险管理的一支有效力量。
3、加强境外企业财务监督。各出资企业应贯彻落实《关于加强本市国有境外企业财务报告工作意见》（沪国资委评价[2009]636号）、《关于加强本市国有境外企业审计管理工作意见》（沪国资委评价[2009]637号），加强境外企业的财务监管，规范境外企业报告工作和审计工作。
三、扎实推进各项日常财务监管工作
