内蒙古自治区卫生厅关于开展创建卫生应急工作综合示范旗县（市、区）活动的通知
（内卫办字〔2010〕257号）
各盟市卫生局：
为了扎实推进我区基层卫生应急工作，夯实卫生应急管理的工作基础，根据卫生部要求和年初全区卫生工作会议的安排，卫生厅决定在全区开展卫生应急工作综合示范旗县（市、区）建设活动。为此，根据《
中华人民共和国突发事件应对法》、《
突发公共卫生事件应急条例》、《内蒙古自治区突发公共卫生事件应急预案》、《内蒙古自治区突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等相关法律法规，卫生厅组织制定了《内蒙古自治区卫生应急工作综合示范旗县（市、区）建设标准（试行）》（以下简称试行标准），该标准既是卫生应急工作综合示范旗县（市、区）的建设标准，也是加强基层卫生应急工作的指导标准，现予以印发，供各地参照执行。同时，将创建卫生应急工作综合示范旗县（市、区）活动的有关事宜通知如下：
一、充分认识开展卫生应急示范旗县（市、区）创建活动的重要性
近年来，全区各类突发公共卫生事件大多为一般事件，应急处置工作主要在基层。据统计，自2005年起，全区各类一般级别（Ⅳ级）突发公共卫生事件占事件总起数的85%以上。这些事件均由旗县（市、区）人民政府负责组织有关部门开展应急处置工作。目前，我区基层卫生应急工作在机构编制、人员配备、经费投入等方面还难以满足实际工作的需要，基层卫生应急能力亟待提高。《国务院办公厅关于加强基层应急管理的通知》中明确要求“加强基层应急管理工作，提高基层预防和应对突发公共事件能力”，卫生部陈竺部长多次强调“卫生应急体系建设和发展的重心一定要下移，要把市（地）、县级的卫生应急机构建设作为重点工作加以推进。‘十一五’期间要建立健全中央、省、市（地）、县四级卫生应急工作管理体系”。2010年全国卫生应急工作会上，尹力副部长也明确提出“积极推进各地卫生应急示范区建设”的工作要求。今年是实施“十一五”规划的最后一年，是推进医改近期五项重点任务非常关键的一年。年初卫生厅制定印发的《关于开展专项医改试点工作的意见》（内卫发〔2010〕13号）确定：在开展医改整体试点、整合基层公共卫生资源试点和建立基本药物制度试点工作的基础上，开展探索建立卫生应急综合示范区等10个方面专项改革的试点工作，提高卫生应急综合能力，实现卫生应急管理工作的纵向贯通、横向联动，形成卫生应急预防和应对的工作合力。
