在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围之外，不得设立各类开发区和城市新区。
第三十一条 旧城区的改建，应当保护历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁和建设规模，优先安排城市道路等基础设施和公共服务设施用地，合理安排绿化、广场等用地，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建。
第三十二条 市和旗县区、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。
近期建设规划应当以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。近期建设规划的规划期限为五年。
第三十三条 城乡规划确定的铁路、公路、机场、道路、广场、绿地、公共交通、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、湿地、防汛通道、消防通道及设施、人防工程、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和教育、文化、体育、医疗卫生等公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。
第三十四条 在城市主导风向的上风向和饮用水水源地保护区范围内以及城际公路两侧一公里范围内禁止规划新建、改建、扩建影响大气环境质量和水资源质量的项目。具体的区域由市人民政府在制定总体规划和编制控制性详细规划中确定。
第三十五条 城市已建成和规划确定的绿地、广场、主要道路的地下空间禁止商业开发。
第三十六条 在城市建成区以及近期城市规划建设用地范围内的“城中村”，由区人民政府及稀土高新区管委会根据城市总体规划和近期建设规划提出改造计划并组织实施。改造计划应当明确改造范围、用地性质、功能分区，为居民预留产业发展和生活用地。对实际住户少、水资源缺乏、自然环境恶劣、不适宜居住、无发展潜力的嘎查村庄，应当有计划地实施搬迁。
第三十七条 依法实行规划许可制度，各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可。
第三十八条 依法拥有土地使用权的单位或者个人，可以持
土地使用证或者相关权属证明文件向城乡规划主管部门了解规划条件。现状用地性质与土地使用证或者相关权属证明文件登记的用途以及规划用地性质相符的，可以按照自有用地申请建设。
不符合前款规定情形申请进行建设的，应当按照城乡规划、土地管理和建设主体资质管理的有关规定办理。
第三十九条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当持以下材料向城乡规划主管部门申请核发选址意见书：
（一） 建设项目选址申请书、申请表；
（二） 建设项目地形图；
（三） 土地权属证明；
（四） 建设项目可行性研究报告；
（五） 法律法规规定应当提交的其他材料。
前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。
第四十条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准或者备案后，建设单位应当持以下材料向市、旗县区城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请：
（一） 建设用地规划许可申请书、申请表；
（二） 经依法批准的建设项目环境影响评价文件；
（三） 建设项目立项批准、核准、备案文件；
（四） 建设项目选址意见书；（五）土地权属证明；
（六） 经依法审定的建设项目修建性详细规划；
（七） 建设项目地形图；
