山东省煤炭工业局关于印发《山东省煤矿“安全生产基层基础年”工作实施方案》的通知
（鲁煤安管[2010]80号）
为认真贯彻落实
国务院办公厅《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发[2010]15号）和省政府《关于贯彻国办发[2010]15号文件认真开展安全生产基层基础年活动的通知》（鲁政发[2010]26号）要求，扎实开展“安全生产年”和“安全生产基层基础年”活动，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转，省局结合实际，制定了《山东省煤矿“安全生产基层基础年”工作实施方案》。现将《实施方案》印发给你们，同时将省安委会办公室《关于认真贯彻鲁政发[2010]26号文件精神扎实做好“安全生产基层基础年”活动各项工作的通知》（鲁安办发[2010]6号）转发给你们，请一并遵照执行。各省属煤炭企业、市煤炭管理部门要抓紧制定具体工作方案，在4月中旬前一并贯彻落实到各煤矿企业。
附件：山东省煤矿“安全生产基层基础年”工作实施方案
二〇一〇年四月一日
附件：
山东省煤矿“安全生产基层基础年”工作实施方案
根据省政府《关于贯彻国办发[2010]15号文件认真开展安全生产基层基础年活动的通知》（鲁政发[2010]26号）部署要求，省煤炭局研究决定，2010年在全省煤矿开展“安全生产基层基础年”活动，具体实施方案如下：
一、指导思想、总体思路和工作目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以开展“安全生产基层基础年”活动为载体，积极预防、强基固本、落实责任，进一步贯彻落实张德江副总理来山东视察时重要指示精神和鲁发[2008]17号文件精神，深化“打非、治违、抓责任”，推进“三项行动”和“三项建设”，抓基层、打基础，整体推进煤矿安全生产长效机制建设，巩固发展全省煤矿安全生产形势持续稳定好转局面。
（二）总体思路。围绕“一个目标”，落实“两项责任”，狠抓“两个薄弱”，突出“三个重点”，开展“四大战役”。围绕“一个目标”，即围绕省政府下达的安全生产控制考核指标；落实“两项责任”，即落实政府安全监管责任和企业安全主体责任；狠抓“两个薄弱”，即狠抓顶板、机电运输管理，有效控制零星事故；突出“三个重点”，即突出“一通三防”、防治水和冲击地压（矿震）防治工作，遏制较大及以上事故；开展“四大战役”，即开展“安全生产基层基础年”春、夏、秋、冬四大战役。
（三）工作目标。全省煤矿原煤事故总量控制在省政府下达的指标以内；原煤百万吨死亡率控制在0.1以内，力争保持去年水平，遏制较大及以上事故，有效减少零星事故，实现安全形势持续好转。
