乡(镇)、县(市、区)、市玉米和水稻种植面积按照省财政厅“财政涉农补贴资金‘一本通’信息管理系统”的程序和格式要求进行数据录入、汇总,以乡(镇)人民政府正式文件及县、市级农业、财政部门联合行文的形式逐级上报。乡(镇)汇总审核所辖各村核实的玉米和水稻种植面积后,进行公示,公示期为5天,公示期内有异议的,由乡(镇)人民政府复核;经公示没有异议后,由乡(镇)人民政府确定本乡(镇)的分村玉米和水稻面积,于 8月15日前完成上报。县(市、区)农业、财政部门汇总审核所辖各乡镇的玉米和水稻面积于8月25日前完成上报。市农业、财政部门汇总审核所辖各县(市、区)的玉米和水稻面积于9月5日前上报省农业厅、省财政厅,并据实提出补贴资金结算申请。
国营农场玉米和水稻种植面积由农场职工自行申报,国营农场按照上述程序组织公示确认后,统一汇总报当地农业、财政部门,当地农业、财政部门进行汇总复核和确认后,逐级报送省农业厅、省财政厅。
(三)健全玉米和水稻良种补贴面积核定档案
各地按照“县级有区域图,乡级有落实表,村级有到户清册”的总体要求,建立健全玉米和水稻良种补贴种植面积核定工作明细档案,乡镇汇总表一式两份,分别由乡(镇)农技站和县农业局保管;到户清册一式两份,分别用于行政公示和村委会上报乡镇,村委会上报乡镇的到户清册由农民签名并按手印。
五、补贴资金直接发放,强化资金监管
(一)补贴资金直接发放
我省玉米和水稻良种补贴资金通过财政涉农补贴资金“一本通”直接发放。根据各市、省财政直接管理县(市)计划补贴面积,省财政将补贴资金提前预拨到市和有关县。在市汇总审核所辖各县(市、区)的玉米和水稻实际种植面积后,由各县(市、区)财政局依据核准无误的村级公示农户种植面积,于9月15日前通过财政涉农补贴资金“一本通”,将补贴资金直接发放到农民手中。预拨资金不足部分,由市、县级财政部门先行垫付,省财政根据中央财政统一部署,对补贴资金据实结算。
(二)强化资金监管
各级财政部门要在财政涉农补贴资金“一本通”系统中及时录入或上传相关数据,对数据进行逐级审核,并积极协调农信社等单位,做好补贴资金发放工作。今后,省级将把财政涉农补贴资金“一本通”系统数据作为补贴资金监督检查的重要依据。各级财政、农业部门要切实加强补贴资金监管,严格按照有关规定使用补贴资金,确保资金专款专用和使用效益发挥。任何地方、单位和个人不得虚报良种补贴面积,不得套取、挤占、挪用补贴资金。
为确保补贴工作顺利开展,地方各级财政部门根据工作需要,适当安排所需配套推广工作经费,保证补贴品种推介展示、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立和项目实施监督检查等管理支出,严禁挤占挪用补贴资金用于工作经费。
六、健全保障措施,严肃工作纪律
玉米和水稻良种补贴,特别是种植面积核定工作,涉及多层次、多环节,是一项政策性极强的工作。各地在总结上年度工作经验的基础上,结合玉米和水稻种植的实际情况,进一步健全工作机制和保障措施,严肃工作纪律,切实保证玉米、水稻良种补贴工作健康、顺利开展。
(一)建立健全核定工作帮包责任制
玉米和水稻面积核定主要工作任务在村级,各地采取乡镇干部包村的办法,加强村级工作的领导,严格执行核定政策和办法,确保核定工作准确、及时完成,切实做到公平、公正、公开。各市、县(市、区)派出帮包工作组,全过程指导帮助玉米和水稻面积核定工作,并适时派出督导组,采用明查暗访等形式,认真进行督导、检查,及时发现和解决问题。
(二)明确核定各环节、各层次的责任,实行责任追究制
种植玉米和水稻的农民必须对自报的玉米和水稻面积负责,应于自报面积截止日前报告玉米和水稻面积而未报告的,不再纳入核定范围;未准确报告玉米和水稻面积的,漏报与少报面积不纳入核定范围;虚报面积的,村委会一经核实,必须核减扣除虚报面积并通报批评;对公示的核实面积有异议的,于公示期内对面积核实结果提出异议,公示期内未提出异议的,公示期后可不再对异议进行复核。
包村干部和村级主要干部(村支书、村委会主任、村会计)须对本村的玉米和水稻面积核定工作负责。农民自报应纳入核实及公示范围而未纳入、公示期内农民提出异议的,应及时复核纠正,否则一经查实,追究责任人的责任。对未认真核实或确定上报面积出现虚报的,一经核实发现,由责任人负责追回虚报面积部分的补贴资金,并对责任人通报批评。未进行公示或公示期不满时限的,追究以上责任人的责任。
各级准确汇总上报面积,保证汇总上报数据来源真实、数字准确,对故意瞒报或虚报的,一经查实,在全省通报,并建议有关部门对相关责任人进行党纪政纪处分,责令追回虚报面积冒领的补贴资金。
(三)严肃农民自报和村委会核定工作纪律,严禁虚报
各级各有关部门要切实抓好抓实农民自报面积工作环节,严格执行农民自报责任追究制度,确保农民自报面积真实、准确、有效。严格执行包村干部和村级主要干部责任追究制度,确保村委会核实、公示、确定和上报工作各环节措施得力、程序严密、手续规范完备、数字真实准确。
(四)高度重视,认真处理好群众信访工作
各级设立2010年玉米和水稻良种补贴及种植面积核定工作咨询和举报电话,明确群众信访问题调查处理责任人,严格规定信访问题调查处理时限。村级在3天内完成调查处理,乡(镇)级在5个工作日内完成调查处理,县(市、区)级在7个工作日内完成调查处理,市级在9个工作日内完成调查处理。玉米和水稻良种补贴及种植面积核定工作咨询和举报电话,及时在公众媒体(报纸、广播、电视等)上予以公布,广泛接受社会各界对该项工作各层次各环节的监督。各级对举报人反映的情况在规定时限内认真及时地予以调查处理。
(五)做好玉米和水稻良种补贴及种植面积核定的宣传发动工作
各地通过报纸、电台、电视台、互联网等新闻媒体和印发明白纸等形式广泛进行宣传,使基层干部和广大农民了解和掌握2010年玉米和水稻良种补贴及种植面积核定工作的政策、办法及责任。尤其是针对农民自报面积的层次和环节,于7月20日农民自报面积截止日前集中宣传发动,让每户农民都了解和掌握自报的内容、时间、重要性以及漏报、少报和虚报应承担的责任,确保农民自报面积这一基础工作准确、有效。
附件:1.山东省2010年玉米良种补贴计划表
2.山东省2010年水稻良种补贴计划表
附件1:
山东省2010年玉米良种补贴计划表
市、县(市、区)
| 计划补贴面积(万亩)
| 计划补贴金额(万元)
|
全省合计
| 5887.5
| 58875
|
济南市
| 363.64
| 3636.4
|
历下区
| 0.36
| 3.6
|
市中区
| 7.64
| 76.4
|
天桥区
| 12.22
| 122.2
|
槐荫区
| 1.96
| 19.6
|
高新区
| 3.73
| 37.3
|
历城区
| 22.32
| 223.2
|
长清区
| 41.36
| 413.6
|
平阴县
| 28.35
| 283.5
|
济阳县
| 75.66
| 756.6
|
商河县
| 82.34
| 823.4
|
章丘县
| 87.70
| 877.0
|
淄博市
| 223.30
| 2233.0
|
张店区
| 7.13
| 71.3
|
淄川区
| 23.43
| 234.3
|
博山区
| 10.54
| 105.4
|
周村区
| 13.73
| 137.3
|
临淄区
| 45.88
| 458.8
|
桓台县
| 36.72
| 367.2
|
高青县
| 61.41
| 614.1
|
沂源县
| 19.79
| 197.9
|
高新区
| 4.67
| 46.7
|
枣庄市
| 233.76
| 2337.6
|
薛城区
| 26.13
| 261.3
|
峄城区
| 41.94
| 419.4
|
台儿庄区
| 35.03
| 350.3
|
山亭区
| 20.81
| 208.1
|
市中区
| 12.98
| 129.8
|
滕州市
| 94.94
| 949.4
|
高新区
| 1.93
| 19.3
|
东营市
| 107.93
| 1079.3
|
东营区
| 12.36
| 123.6
|
河口区
| 4.97
| 49.7
|
垦利县
| 9.94
| 99.4
|
利津县
| 19.10
| 191.0
|
广饶县
| 61.56
| 615.6
|
烟台市
| 319.76
| 3197.6
|
开发区
| 2.81
| 28.1
|
芝罘区
| 0.19
| 1.9
|
福山区
| 6.45
| 64.5
|
牟平区
| 24.31
| 243.1
|
莱山区
| 2.88
| 28.8
|
长岛县
| 0.18
| 1.8
|
龙口市
| 14.60
| 146.0
|
莱阳市
| 64.96
| 649.6
|
莱州市
| 71.48
| 714.8
|
蓬莱市
| 17.23
| 172.3
|
招远市
| 41.78
| 417.8
|
栖霞市
| 24.89
| 248.9
|
海阳市
| 48.00
| 480.0
|
潍坊市
| 649.80
| 6498.0
|
高密市
| 100.28
| 1002.8
|
诸城市
| 105.19
| 1051.9
|
青州市
| 58.30
| 583.0
|
寿光市
| 76.73
| 767.3
|
安丘市
| 33.92
| 339.2
|
昌邑市
| 71.67
| 716.7
|
临朐县
| 50.25
| 502.5
|
昌乐县
| 39.97
| 399.7
|
坊子区
| 22.24
| 222.4
|
寒亭区
| 37.20
| 372.0
|
潍城区
| 12.09
| 120.9
|
奎文区
| 0.34
| 3.4
|
峡山区
| 27.84
| 278.4
|
滨海区
| 4.64
| 46.4
|
高新区
| 6.18
| 61.8
|
经济区
| 2.96
| 29.6
|
济宁市
| 471.07
| 4710.7
|
市中区
| 3.92
| 39.2
|
任城区
| 32.36
| 323.6
|
兖州市
| 46.82
| 468.2
|
曲阜市
| 60.33
| 603.3
|
泗水县
| 26.33
| 263.3
|
邹城市
| 57.77
| 577.7
|
微山县
| 30.07
| 300.7
|
金乡县
| 23.60
| 236.0
|
鱼台县
| 3.16
| 31.6
|
嘉祥县
| 48.41
| 484.1
|
汶上县
| 62.95
| 629.5
|
梁山县
| 60.58
| 605.8
|
高新区
| 13.08
| 130.8
|
北湖度假区
| 1.69
| 16.9
|
泰安市
| 339.02
| 3390.2
|
泰山区
| 10.35
| 103.5
|
岱岳区
| 65.54
| 655.4
|
新泰市
| 51.61
| 516.1
|
肥城市
| 73.51
| 735.1
|
宁阳县
| 75.86
| 758.6
|
东平县
| 62.15
| 621.5
|
威海市
| 129.97
| 1299.7
|
文登市
| 37.49
| 374.9
|
荣成市
| 37.27
| 372.7
|
乳山市
| 35.50
| 355.0
|
环翠区
| 5.35
| 53.5
|
经 区
| 3.17
| 31.7
|
高 区
| 1.93
| 19.3
|
工业新区
| 9.26
| 92.6
|
日照市
| 114.38
| 1143.8
|
东港区
| 20.23
| 202.3
|
岚山区
| 18.53
| 185.3
|
莒 县
| 47.99
| 479.9
|
五莲县
| 26.54
| 265.4
|
开发区
| 1.09
| 10.9
|
莱芜市
| 55.94
| 559.4
|
莱城区
| 48.46
| 484.6
|
钢城区
| 7.48
| 74.8
|
临沂市
| 417.75
| 4177.5
|
莒南县
| 33.88
| 338.8
|
高新区
| 6.12
| 61.2
|
临港区
| 9.10
| 91.0
|
蒙阴县
| 20.53
| 205.3
|
河东区
| 9.78
| 97.8
|
罗庄区
| 7.19
| 71.9
|
沂南县
| 50.39
| 503.9
|
费 县
| 36.29
| 362.9
|
兰山区
| 11.29
| 112.9
|
开发区
| 6.65
| 66.5
|
沂水县
| 51.25
| 512.5
|
平邑县
| 34.31
| 343.1
|
苍山县
| 86.96
| 869.6
|
临沭县
| 17.07
| 170.7
|
郯城县
| 36.94
| 369.4
|
德州市
| 659.80
| 6598.0
|
德城区
| 25.26
| 252.6
|
陵 县
| 88.82
| 888.2
|
宁津县
| 53.64
| 536.4
|
庆云县
| 32.99
| 329.9
|
临邑县
| 71.39
| 713.9
|
齐河县
| 114.69
| 1146.9
|
平原县
| 71.44
| 714.4
|
夏津县
| 23.53
| 235.3
|
武城县
| 34.03
| 340.3
|
乐陵市
| 73.85
| 738.5
|
禹城市
| 70.16
| 701.6
|
聊城市
| 592.62
| 5926.2
|
东昌府区
| 76.92
| 769.2
|
茌平县
| 86.27
| 862.7
|
冠 县
| 87.91
| 879.1
|
临清市
| 67.40
| 674.0
|
高唐县
| 58.81
| 588.1
|
东阿县
| 57.00
| 570.0
|
阳谷县
| 67.13
| 671.3
|
莘 县
| 91.18
| 911.8
|
滨州市
| 383.77
| 3837.7
|
滨城区
| 37.72
| 377.2
|
惠民县
| 80.04
| 800.4
|
阳信县
| 52.85
| 528.5
|
无棣县
| 37.90
| 379.0
|
沾化县
| 20.00
| 200.0
|
博兴县
| 55.76
| 557.6
|
邹平县
| 90.56
| 905.6
|
开发区
| 8.94
| 89.4
|
菏泽市
| 824.99
| 8249.9
|
开发区
| 7.12
| 71.2
|
牡丹区
| 93.95
| 939.5
|
曹 县
| 149.94
| 1499.4
|
定 陶
| 65.62
| 656.2
|
成 武
| 69.17
| 691.7
|
单 县
| 105.48
| 1054.8
|
巨野县
| 54.68
| 546.8
|
郓城县
| 117.41
| 1174.1
|
鄄城县
| 81.44
| 814.4
|
东明县
| 80.18
| 801.8
|