二、完善“窗口指导”功能，促进金融机构支持农村经济发展
发挥人民银行的“窗口指导”作用，全面贯彻执行适度宽松的货币政策，全力提高金融对“三农”扶持力度。各县（市）人民银行要通过多种方式、多种形式，完善货币政策传导机制，加强货币信贷政策和其他政策在支持“三农”方面的协调配合，努力做好对涉农信贷投放的指导和监测工作，优化信贷结构和贷款投向，优先保证“三农”信贷需求，切实加大对“三农”的信贷资金投入。全市涉农金融机构要努力增加“三农”贷款总量，确保涉农贷款增幅高于各项贷款增幅，增量高于去年。
进一步发挥支农再贷款对支持“三农”的引导作用，完善支农再贷款管理，扩大支农再贷款使用范围，由农户小额贷款拓宽到涉农贷款；由支持农村信用社拓宽到农村合作银行、村镇银行；对农村金融产品和服务方式创新试点县进行重点倾斜。鼓励农村信用社将运用支农再贷款发放农户贷款的授信额度，由原来最高1-3万元，适当提高到3-5万元或更高；对守信用、按时归还贷款的借款人可实施贷款利率优惠，对支农再贷款限额内发放的农户贷款利率在现行利率基础上适当下浮0.5-1个百分点，让农民享受到更多的实惠，提高支农再贷款使用效率，有效发挥其引导扩大“三农”信贷投放的杠杆作用。
继续对农村信用社执行相对较低的存款准备金率。人民银行将对涉农贷款比例较高的农村信用社，继续执行比一般商业银行低的存款准备金率，在10个县（市、区）农村信用联社中，对海伦等县联社执行差别存款准备金率。要发挥存款准备金政策的激励作用，引导农村信用社加大对“三农”的信贷投入。我们将利用存款准备金率连续下调，在原有资金存量基础上增加金融机构可用资金的有利时机，继续提振金融机构信贷投放愿望，满足市域经济发展需要。 发挥再贴现工具的结构调整作用，引导资金向涉农领域投入。根据《关于推进黑龙江省再贴现业务支持地方经济又好又快发展的通知》（哈银发〔2009〕18号），大力推广票据再贴现业务。全市各金融机构应抓住中国人民银行大幅调低再贴现利率的有利时机，积极开展商业汇票的承兑、贴现业务，进一步利用票据业务拓宽企业融资渠道，支持地方经济又好又快发展。各金融机构对农业生产资料生产经营企业签发、持有的票据和农副产品收购、储运、加工销售环节的票据；辖区县域企业签发、收受的票据；辖区县域金融机构和中小金融机构法人承兑、持有的票据；辖区重点工程企业签发、收受的票据，应优先给予贴现。人民银行将优先办理再贴现，支持金融机构加大对“三农”和涉农行业、企业的资金投入。
