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上海安全监督管理局关于加强上海世博会期间危险化学品安全管控工作的意见

  2.涉及高危工艺装置的危险场所。列入《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》(安监总管三〔2009〕116号)的高危化工生产(使用)装置,相关企业应严格按照上海市安委会办公室《关于进一步加强本市危险化学品安全生产工作的指导意见》(沪安委办〔2009〕15号)有关要求,实施高危工艺自动化控制技术改造,加强液位报警、超压超温、安全联锁等仪器仪表的维护保养,落实值班巡查制度,完善检查记录,确保自动化仪器正常运行。未完成改造的,2010年4月15日至11月15日管控期间停止生产和使用。
  3.易燃易爆危险作业场所。存在易燃易爆危险场所的企业,应按照市安全监管局、市建设交通委、市质量技监局、市市政局、市消防局联合发布的《关于印发<易燃易爆危险场所检修作业安全管理规定>的通知》(沪安监管危化〔2008〕91号)要求,强化承发包管理,加强施工人员的日常安全教育、技术培训和考核,严格办理《动火安全作业证》,落实易燃易爆场所检维修施工作业备案制度。
  4.危险化学品重大危险源单位。相关企业要严格落实重大危险源实时监控和应急值守制度,健全隐患排查治理工作机制和制度,对相关作业场所、设备设施以及温度、压力等重要技术参数和可燃、有害气体泄漏检测等进行24小时监控,确保重大危险源安全受控。
  (四)全面加强六大环节的安全管控
  1.生产环节。要严格落实企业安全生产主体责任,健全安全隐患整改、安全巡回检查、设备设施安全检修制度在内的安全管理制度,严格岗位安全操作规程,完善世博会期间危险化学品安全保障方案和应急救援预案,定期实施演练,确保应急救援器材齐全、完好。特别要加强有毒有害、易燃易爆场所、高危工艺装置和重大危险源单元的安全防护,严防发生有毒气体泄漏事故,严防发生危险化学品生产安全死亡事故。
  2.储存环节。危险化学品储存企业应严格执行人员出入实名登记和24小时值班制度,落实专人防护和监控技防措施。剧毒化学品、特定种类危险化学品应实行双人收发、双人保管制度。要配备符合危险化学品自身特性和储存要求的安全设施,严防超限、超量、超高储存,禁止禁忌物混存。未取得《上海市危险化学品储存备案证明》的企业,不得从事经营性对外储存危险化学品业务;备案企业,不得超范围、超量储存危险化学品。
  3.经营环节。在严格危险化学品经营安全许可基础上,进一步加强成品油经营的安全管理。涉及成品油罐装零售的,严格按照市安全监管局、市经济信息化委、市公安局即将公布的《关于严格控制加油站成品油罐装零售的通知》要求,实行凭购买证明销售制度。加油站应严格查验和登记购买人所在单位、身份证、住址、购买证明、购买数量、用途等情况,并登记备查,坚决防止成品油流入非法渠道。
  4.使用环节。危险化学品使用企业应严格执行危险化学品登记制度,及时向市化学品登记注册办公室报告本单位危险化学品使用变化信息。液氯、液氨使用单位要完善使用场所视频监控、报警、喷淋、通风、吸收等装置,要对涉氯、涉氨设备进行全面检查,充足配备应急器材和个体防护用品。外环线以内水厂,必须严格采取次氯酸钠水处理消毒应用技术,禁止使用液氯进行水处理消毒。对未设置独立危险化学品储存仓库的企业,危险化学品中间仓库的储存量不应超过一昼夜的使用量,杜绝超量储存。
  5.运输环节。危险化学品收发货单位作业时,应当查验承运人企业、运输车辆、从业人员资格证书,对外省市驻沪道路货运经营的,还应查验《上海市道路运输行业备案证明》和《外省市驻沪道路货物运输车辆备案证明》。涉及从外省市运输危险化学品的,运输前应与承运单位签订委托送货协议(出口的除外)。杜绝向无道路运输资质和从业人员资格的车辆发送危险化学品、剧毒化学品,杜绝超载、超限、混装等违法行为。对违法违规进行危险化学品收发货的,依法追究连带责任。应加大宣传力度,督促有关企业、人员严格按照市政府《关于严禁携带易燃易爆危险品乘坐公共交通工具的通告》(沪府发〔2009〕5号)要求,坚决禁止携带危险化学品乘坐公共交通工具。一经发现,立即向公安部门报告。
  6.废弃物处置环节。各危险化学品企业应加强废弃危险化学品的管理,严格按照有关规定进行销毁,严禁流入社会。对于日常生产中产生的废液、废渣、废气中无法提取的特定种类危险化学品,企业自身无法处理达标的,应委托有危险废物处置资质的专业单位集中处置,并签订废弃物的处理协议,确保处置安全。
  四、监督管理要求
  各区(县)安全监管部门、上海化学工业区、上海综合保税区管委会和有关控股(集团)公司,要高度重视,加强领导,强化意识,加强协作,严格落实两个主体责任,全力做好本地区、本系统世博会期间危险化学品安全生产监督管理工作。
  (一)加强组织领导,认真履行安全职责。要明确一名分管领导负责,亲自研究部署,认真履行职责,统筹做好本地区、本系统危险化学品安全管理工作。各区(县)安全监管部门要督促辖区内所有乡镇、街道明确危险化学品安全管理责任人,乡镇、街道安全管理人员包片负责,确保监管全覆盖。各危险化学品从业单位要由“一把手”负责,建立健全内部工作机构,层层分解落实责任,做到每个环节有人抓,每个岗位有人管。
  (二)提高安全意识,强化社会面安全管控。要加强社会面安全管理宣传教育,通过宣传告知、安全承诺书签订、召开动员大会等多种形式,向本地区、本系统危险化学品从业单位宣传世博会期间相关安全管控措施。相关区(县)安全监管部门还应积极配合公安、交通港口等部门,开展群防群治队伍危险化学品专业知识的指导,提高群防群治队伍识别、核验危险化学品的技能。


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