五、加快应急救援体系建设，提高处置突发事件能力
（24）依托现有大型企业救援队伍，着力加强区域性应急救援基地建设，尽快启动省级应急救援指挥中心和指挥平台建设，重点支持非煤矿山救援队伍和邵阳、娄底矿山救援基地建设，充实长沙、白沙、资兴、海利、株洲救援基地的装备。支持市州、重点县市区加快应急指挥机构、应急指挥中心建设，尽快建立覆盖全省主要危险行业和区域的三级应急救援体系。
（25）制定全省应急救援预案管理办法，推进应急救援预案审查与备案工作，重点抓好中央在湘企业、省属国有企业、省属重点项目工程和部分高危企业的预案审查与备案，大力开展应急宣传。
（26）加强应急救援队伍建设，加强应急救援演练，组织开展全省矿山救援技术竞赛，选拔队员参加全国第八届矿山应急救援技术竞赛，提高部门、行业协同救援能力。加强应急值守工作，严格重大险情和事故报告制度，确保安全生产信息渠道畅通。
六、落实“两个主体责任”，严格安全生产问责制度
（27）按照“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的总体要求，进一步落实和完善地方党委政府统一领导、相关部门共同参与的工作联动机制，在安全检查、监管执法、政策制定、事故查处以及打击非法生产、瞒报事故等方面，形成齐抓共管的合力。
（28）强化企业安全生产主体责任，督促企业负责人切实负起主要责任，建立健全安全生产责任体系，加大安全投入，加强现场安全管理，实行全员、全过程、全方位安全管理。
（29）严格落实各级地方政府安全监管主体责任，强化安全生产行政首长负责制，重点抓好县乡两级政府安全监管责任的落实。严格落实部门安全监管职责，促进执法监管责任的落实。
（30）严格安全生产目标管理考核，逐级分解事故控制指标，层层签订安全生产责任状，实行逐月通报、及时警示、年度考核制度。严格奖惩兑现，每年在地方党委经济工作会议上通报“一票否决”和“黄牌警告”名单。
（31）按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、权责一致、科学有效”的要求，严肃查处各类事故责任，严厉打击瞒报事故行为，及时向社会公布事故查处结果，广泛接受社会监督。
七、完善法制体制机制，强化齐抓共管合力
