一是职业病发病人数仍然较多。近几年来，不断有职业病病例报告，个别职业病有逐年增加的趋势。二是存在职业病危害企业多，范围广，接触人群大。我市存在职业病危害主要有粉尘、噪声、毒物等。许多中小企业主对劳动者健康权益不关心，工作场所劳动条件恶劣，对职工进行岗前培训没有告知职工工作岗位是否存在职业危害，劳动者缺乏必要的职业病防护。
产生上述问题的原因：一是用人单位责任不落实，对劳动者健康权益重视不够，片面追求经济效益，没有采取有效的综合治理措施，违法违规生产。二是政府监管存在薄弱环节，对职业病防治工作缺乏足够认识，职业病防治未能纳入地方经济社会发展规划，职业病防治与职业病监管机构不健全，基层监管力量薄弱，区级卫生监督所没有专门从事职业卫生监督的科室，部门之间相互配合工作机制尚不完善，工作衔接不够，没有形成合力。三是防治工作基础比较薄弱。有些企业生产工艺技术落后，设备老化陈旧，职业病防治水平低，投入不足。四是职业卫生技术服务机构检测设备和技术人员不足，与庞大的劳动力需求之间矛盾突出，能力急需提高。五是宣传教育培训力度不够，法律意识有待加强。
二、指导思想、基本原则和规划目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保护劳动者健康为根本目的。落实用人单位责任，加强政府领导，强化行政监管，依靠科技进步，立足市情，突出重点，全面推进职业病防治工作，促进经济持续健康发展。
（二）基本原则。
⒈预防为主，防治结合。坚持标本兼治、重在治本，控制职业病危害源头，采取工程技术、个体防护和健康管理等综合治理措施，预防控制职业病危害。
⒉统筹规划，分步实施。既着眼长远，不断完善制度和监管体系，又立足当前，着力解决目前防治工作中的突出问题。
⒊宣传动员，社会参与。广泛开展职业病防治宣传教育，增强用人单位的法律意识和社会责任感，提高劳动者的自我保护意识，充分发挥社会监督作用。
（三）规划目标。
建立市政府统一领导、部门协调配合、用人单位负责、行业规范管理、职工群众监督的职业病防治工作体制，提高综合防治能力，增强用人单位和劳动者防治意识，改善工作场所作业环境，控制职业病发病率的增长，保障劳动者健康权益。到2015年，基本消除重大急性职业病危害事故的发生，主要慢性职业中毒得到有效控制，基本消除急性职业性放射性疾病。
