广州市城乡建委关于印发《广州市预拌砂浆发展专项规划（2010－2014年）》的通知
（穗建质[2010]337号）
各有关单位：
为节约资源，保护环境，改善城市空气质量，加强城市建设施工管理，提高建设工程工效和质量，并加快预拌砂浆的发展，我委编制了《广州市预拌砂浆发展专项规划（2010-2014年）》。现印发给你们，请遵照执行。
2010年3月25日
广州市预拌砂浆发展专项规划（2010-2014年）
前言
为节约资源，保护环境，改善城市空气质量，加强城市建设施工管理，提高建设工程工效和质量，并加快预拌砂浆的发展，结合我市实际，制定本规划。
一、基本情况
（一）现状
广州市预拌砂浆推广工作已作为今后发展散装水泥的重中之重。目前，到市散装水泥管理办公室申请备案并获得批准的预拌砂浆厂有27家，已投产的16家，大部分集中在广州南部番禺及周边地区，北部花都、东部萝岗、增城目前仍没有预拌砂浆生产企业，区域布局仍不合理。目前部分原有的预拌砂浆厂生产规模不断扩大，预拌砂浆科研创新与技术开发能力也在不断提高，预拌砂浆坚持走“禁止袋装，鼓励散装”的道路，大力发展散装运输装备，同时积极鼓励使用先进的机械喷浆施工工艺，提高工效，节省综合成本。同时，在国家、省、市的政策鼓励下，我市各施工单位、相关企业均积极响应号召，开始使用预拌砂浆。
（二）存在不足
尽管我市在发展预拌砂浆工业上取得了一定的成绩，但结构性矛盾仍比较突出，推广预拌砂浆工作进展较慢。主要表现为：
1、产品价格较高，施工企业成本相应提高，使推广预拌砂浆造成一定的难度；
2、使用预拌砂浆的企业属于试用观察阶段，对产品质量和经济效益持怀疑态度，对全面推广应用持观望态度，还有部分施工企业虽然知道政策要求，但在经济利益驱使下拒绝使用预拌砂浆，原因在于对现场搅拌砂浆的违规行为缺乏具体的处罚条款、执法力度不够；
3、机械施工配套设施不完善，先进设备、先进技术推广不够，加上劳动力成本低廉，造成主动使用先进砂浆喷浆机械设备实施操作的施工企业少之又少，大部分施工企业仍旧沿用传统的人工抹灰操作方式。
这些问题的产生，既有产业政策支持不够，研发经费投入少的因素，预拌砂浆未大规模生产导致成本偏高，也有企业不重视环境保护和资源合理利用的原因。因此，大力推广预拌砂浆需要法规的不断完善，政府和企业的共同努力，通过宣传推广、政策引导、调整产业结构等措施的共同推动。
