黑龙江省安全生产监督管理局关于印发黑龙江省安全企业、安全社区、安全学校、安全乡村、安全家庭创建活动实施方案的通知
（黑安办发〔2010〕16号）

各市（地）安委办，省农垦总局、森工总局安委办，省直有关单位：

　　现将《黑龙江省安全企业、安全社区、安全学校、安全乡村、安全家庭创建活动实施方案》印发给你们，请结合“安全进企业、进社区、进学校、进乡村、进家庭”活动和“安全公约”宣传活动，精心组织，广泛开展，层层创建，抓好落实。

　　各市（地）创建情况，计入市（地）安全生产监管工作绩效考核。



　　为贯彻落实《关于在全省开展安全企业、安全社区、安全学校、安全乡村、安全家庭创建活动的指导意见》（黑安办发〔2009〕56号），积极推进“安全企业、安全社区、安全学校、安全乡村、安全家庭”创建活动，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以推广安全公约、普及安全常识为主要内容，以提高全民安全防范意识、养成良好的安全行为习惯为目的，通过每年开展安全企业、安全社区、安全学校、安全乡村、安全家庭创建活动，大力推进安全文化建设，促进全省安全生产形势稳定好转。

　　二、组织机构

　　为加强创建活动的组织领导，成立创建活动领导小组。

　　组长单位：省政府安委会办公室

　　成员单位：省委宣传部（指导协调活动宣传和典型经验报道）

　　省公安厅（参与安全社区、安全乡村、安全家庭优秀标兵单位考评工作）

　　省教育厅（组织安全校园暨安全和谐校园考评工作）

　　省公安厅消防局（参与安全企业、安全社区、安全乡村、安全家庭优秀标兵单位考评工作）

　　省总工会（参与安全企业优秀标兵单位考评工作）

　　省煤炭生产安全管理局（参与安全企业优秀标兵单位考评工作）

　　领导小组办公室设在省安全监管局，省安全监管局法规处负责日常工作。

　　联系人：丁建成　 副　处　长　87015199

　　荣家莹　 副主任科员　87015877

　　三、创建范围

　　全省各类生产经营单位，城镇街道，中小学、中等专业学校、普通高校，行政村，居民家庭。

　　四、创建标准

　　安全企业、安全社区、安全乡村、安全家庭创建标准（附后）按评分情况，量化为“创建优秀单位”和“创建标兵单位”，具体评分标准是：满分为100分，总分达到90分及以上，具备参加“五个创建”优秀单位评选资格；总分达到95分及以上，具备参加“五个创建”优秀标兵单位评选资格。安全学校创建活动纳入省教育系统开展的“安全和谐校园”考评之中，由省教育厅牵头实施，省政府安委办会同省教育厅等单位共同命名。

　　五、创建措施

　　（一）广泛深入宣传。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体广泛宣传，在主要街道、广场、学校、企业、社区、商场等场所广泛张贴《安全公约》。通过编制厂报、板报、橱窗、宣传栏，召开班前会、调度会、团会、班会、队会、村民会议、居民会议，印制市民手册、宣传单、条幅，组织报告会、演讲比赛、书法比赛、文艺演出等贴近群众、贴近生活的宣传方式，使《安全公约》和《创建标准》家喻户晓，人人皆知。

　　（二）开展教育培训。企业要从安全理念、管理制度、技术手段等方面入手，制定细致、翔实、可操作的教育培训计划，加大安全生产法规、标准和规范等内容的学习，定期组织生产员工开展安全教育培训，达到《安全企业创建标准》要求。乡镇街道办事处要按照《安全社区创建标准》，加强自身建设，并对居民进行必要的安全教育，使广大居民具备自救互救知识和能力。学校要将《安全和谐校园考评》纳入安全教育计划，定期聘请有关交通、消防、地震等专家讲课，把安全公约纳入讲课内容，开展自救演练，增强学生自救、互救和紧急逃生的本领。乡村要按照《安全乡村创建标准》，对广大村民进行火灾预防、用电安全、农机安全、涉水安全、农药中毒预防等方面的教育培训。家庭要组织成员学习《安全家庭创建标准》和《安全公约》，争创安全家庭。

　　（三）组织评优活动。每年开展安全创建活动评优工作，建立省、市（地）、县（市、区）三级评选申报程序（其中，安全企业、安全社区、安全乡村评选先由参选单位自荐，安全家庭由城镇街道办事处或行政村组织评选和推荐），逐级考核验收。县（市、区）作为安全创建活动的基本组织单位，自行组织开展创建和评选活动。市（地）负责组织开展“创建优秀单位”评选，具体活动形式由各市（地）政府安委办会同有关部门根据地域特点组织开展。省政府安委办会同有关部门负责组织“创建优秀标兵单位”评选工作，获得“创建优秀标兵单位”称号的社区，可以直接申报“全国安全社区评选”。每年10月份，市（地）政府安委办向省政府安委办推荐参与“五个创建”标兵单位评选对象；11月份，省政府安委办会同有关部门对推荐对象进行考核；年底召开“五个创建”活动表彰大会，对考核优秀的颁发荣誉奖牌，对组织工作突出的单位和人员予以表彰奖励，总结、交流、推广先进经验。

　　各市（地）政府安委办可会同有关部门制定具体实施细则。

　　附件：1、黑龙江省“安全企业”创建试行标准
　　2、黑龙江省“安全社区”创建试行标准
　　3、黑龙江省“安全乡村”创建试行标准
　　4、黑龙江省“安全家庭”创建试行标准
　　5、黑龙江省安全和谐校园中小学考评表
　　黑龙江省安全和谐校园大学考评表
　　6　“安全企业优秀标兵单位”申请表
　　7、“安全社区优秀标兵单位”申请表
　　8、“安全乡村优秀标兵单位”申请表
　　9、“安全家庭优秀标兵”申请表

　　附件一：　　　　　　　
　　黑龙江省“安全企业”创建试行标准

项　目	内　容	分值	评分标准	评分办法	自评得分	考核得分
1.组织领导（18分）	（1）企业主要负责人为安全工作第一责任人；将创建工作列入全年工作日程，制定工作计划；保证经费到位。	6	未明确企业主要负责人安全工作第一责任人责任的扣2分；未制定相关安全工作计划的扣2分；未落实安全经费的扣2分。	听取汇报查阅记录随机抽查现场检查意见反馈综合评定
	（2）组织健全，依法设置安全生产管理机构，配备专兼职安全生产管理人员。	6	未依法设置安全生产管理机构的扣3分；未依法配备专兼职安全生产管理人员的扣3分。
	（3）定期召开安全生产专题工作会议，进行工作部署、总结，每季度不少于两次。	6	未部署安全工作的扣2分；未对安全工作总结的扣2分；每季度专题会议少于两次的扣2分。
2.制度建设（46分）	（4）逐级落实安全生产管理制度，管理规范，保障措施有力，有检查、有考核。	6	制度不健全的扣3分；无检查考核的扣3分。
	（5）建立健全安全生产责任制，并逐级签订责任书。	4	未制定责任制的扣2分，未签订责任书的扣2分。
	（6）将安全工作纳入考核内容，建立安全生产奖惩机制，每季度有检查并纳入考核，与奖惩挂钩；对违章和违规操作的行为实行责任追究制。	8	未列入考核内容的扣2分；未建立奖惩机制的扣3分；对违规行为未实行责任追究制的扣3分。
	（7）制定重大危险源安全检测、评估、监控管理制度；制定应急救援预案，开展应急演练。	4	未制定危险源检测、监控相关制度的扣2分；未制定应急救援预案的扣2分。	听取汇报查阅记录随机抽查现场检查意见反馈综合评定
	（8）建立安全生产逐级检查及事故隐患排查整改制度，每周要开展一次隐患排查，有记录，有整改结果，安全隐患要及时得到整改。	9	未建立检查、排查制度的扣3分，未按时开展安全隐患排查的扣3分，未对安全隐患整改的扣3分。
	（9）推行江苏淮安安全监控工作体系等先进及行之有效的安全监控体系。建立事故隐患和职业危害动态管理机制、事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害系统评价机制。	7	未建立监控法和相应机制各扣5分。
3.硬件设施（10分）	（10）安全设施、设备要符合相应规定、规程和标准要求，定期进行维护保养，定期检测，有记录	7	未定期开展维护、检测的，一项扣2分。
	（11）在有毒、有害等有较大危害因素的生产经营场所要在有关设施、设备上设置符合国家标准或行业标准的安全警示标志。	5	未在指定场所设置标志的，一处扣2分。
	（12）生产、经营、储存、使用危险物品车间、商店、仓库周边要符合国家有关规定。	3	不符合相关规定的扣3分。
	（13）发放配备的劳动防护用品符合国家标准或行业标准，从业人员正确佩戴。	3	未发放相应劳动防护用品的扣2分，未正确佩戴的扣1分。
4.防控措施（7分）	（14）及时排查和掌握不稳定、不安定、不安全的问题和矛盾纠纷，无越级上访和集体上访事件。	4	纠纷调处不良的扣1分，发生越级上访事件的扣3分。
	（15）加强宿舍、食堂、锅炉等要害部位人员的管理，措施到位。	3	重点要害部位管理不善的扣3分v
5.宣传教育（19分）	（16）制定员工上岗前安全教育培训制度，有培训考核档案。	6	未制定培训制度的扣3分，无考核档案的扣3分。	听取汇报查阅记录随机抽查现场检查意见反馈综合评定
	（17）主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员接受相应的培训，取得相应安全培训证书。	3	未接受培训、无合格证书的扣3分。
	（18）班组每天进行一次岗前安全警示教育；客货运输企业每月对驾驶员进行一次集中教育；人员密集场所要在醒目位置设置消防“三提示”宣传板和“安全公约”挂图；职工熟知“安全公约”内容。	3	未开展警示教育的扣3分。
	（19）定期组织员工进行事故演练，每年不少于一次；按要求开展“安全生产月”等宣传活动。	5	未组织事故演练的扣3分，未开展宣传活动的扣2分。
	（20）特种作业人员应持特种作业操作资格证书上岗作业。	2	未取得资格证书上岗的扣2分。
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