天津市人民政府关于印发天津市2010年国民经济和社会发展计划的通知
（津政发〔2010〕11号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
《天津市2010年国民经济和社会发展计划》已经天津市第十五届人民代表大会第三次会议审议通过，现印发给你们，望遵照执行。
2010年是实施"十一五"规划的最后一年，是推动天津在高起点上实现新发展、再上新水平的关键一年。各地区、各部门、各单位要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署和宏观调控政策措施，按照胡锦涛总书记对天津工作"一个排头兵"、"两个走在全国前列"和"五个下功夫、见成效"的重要要求，加快实施市委"一二三四五六"的奋斗目标和工作思路及市委九届七次全会提出的各项任务，着力构筑"三个高地"、全力打好"五个攻坚战"，全面推进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，进一步增强经济实力、创新能力和综合竞争力，确保今年经济社会发展和"十一五"规划的各项目标圆满完成，努力在加快转变经济发展方式上迈出更大步伐，见到更大成效。
天津市人民政府
二○一○年三月十七日
天津市2010年国民经济和社会发展计划
一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况
2009年，面对异常严峻复杂的国内外环境，全市各方面认真落实胡锦涛总书记对天津工作的重要要求，坚决贯彻中央应对国际金融危机的一揽子计划，坚信危中有机、事在人为，坚持不懈抓大项目好项目，深入开展保增长、渡难关、上水平活动，经济运行一季好于一季，经济社会保持又好又快发展势头。主要特点是：
（一）经济平稳较快增长，主要指标增幅相当于或好于上年。初步核算，全市地区生产总值7500.8亿元，按可比价格计算比上年增长16.5%。财政收入1805亿元，增长21.1%。万元生产总值能耗下降6%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降1%。全社会固定资产投资5006.3亿元，增长47.1%。社会消费品零售总额2430.8亿元，增长21.5%。实际直接利用外资90.2亿美元，增长21.6%。实际利用内资1242.9亿元，增长35.1%。新增就业40万人，城镇登记失业率3.6%；城市居民人均可支配收入21430.4元，增长10.3%；农村居民人均纯收入10675元，增长10.4%。城市居民消费价格下降1%。主要指标大多提前一年实现"十一五"规划目标。
（二）滨海新区开发开放全面加快，龙头带动作用更加突出。滨海新区生产总值3810.7亿元，增长23.5%，占全市比重50.8%。综合配套改革取得新突破。滨海新区行政管理体制改革启动。金融改革创新专项方案获国家批复，天津船舶产业基金设立，渤海商品交易所揭牌运营，排放权交易所成为央行碳金融试点平台，国际融资洽谈会永久落户天津。中小股权投资基金和创业风险投资基金累计注册355家，融资租赁公司承载业务总量占全国20%以上。功能区开发全面提速。中新生态城起步区建设加快推进，国家动漫产业综合示范园启动。东疆保税港区一期基础设施全部建成。中心商务商业区建设进展顺利，响螺湾商务区在建楼宇达到39座。造修船基地加紧建设，南港工业区吹填工程和项目招商步伐加快，渤龙湖总部经济区启动。空客A320系列飞机交付11架，百万吨乙烯项目正式投产，北疆电厂一、二号机组并网发电，新一代运载火箭产业化基地一期基本成型。基础设施建设进展顺利。中央大道、天津大道、于家堡铁路中心站等项目加快实施，津汕高速公路（天津段）建成通车。蓟港铁路全线开通，天津港主航道拓宽二期、北港池集装箱码头B段等工程竣工，集疏港功能进一步完善。
（三）第二、第三产业支撑加强，结构调整取得新成效。工业保持较快增长。规模以上工业增加值增长22.8%，新投产项目对工业增长贡献超过60%。产业集聚区逐步形成，航空航天、石油化工、装备制造等八大优势支柱产业占工业比重达到92.8%，其中，航空航天产值增长14.1倍，新能源新材料产值增长32.1%。
节能降耗保持先进水平，工业万元增加值能耗下降15%，工业万元增加值用水量仅相当于全国的十分之一。关停小发电机组15万千瓦。
服务业发展提速。增加值增长15.1%，增幅创1997年以来新高。商贸旅游持续活跃，津湾广场一期、小白楼欧陆风情街等一批不夜城、特色商业街相继建成。成功举办了津洽会、PECC博览会、首届中国旅游产业节等重大活动。"十一"黄金周旅游观光总收入增长19.5%。金融业增势强劲，存贷款余额增速位居全国前列，新增贷款超过前3年总和。港口货物吞吐量3.8亿吨，集装箱吞吐量870.4万标准箱。机场旅客吞吐量578万人次，增长24.6%。
自主创新能力增强。滨海高新区成为国家产学研合作创新示范基地，国际生物医药联合研究院等12个国家级科技创新平台基本建成。全年新增国家级企业技术中心5家。55项自主创新产业化重大项目累计开发出具有完全自主知识产权、居国际领先或国内领先水平的新产品232项，比上年增加84项。全市专利申请量达到1.9万件，全社会研发经费支出占生产总值比重达到2.4%。电子政务建设取得新突破，在全国率先实现了与国家电子政务网络中央级传输骨干网对接。
（四）投资消费持续扩大，内需拉动显著增强。大项目建设全面加快。市第九次党代会以来，全市共推出重大项目770项，总规模1.6万亿元，累计完成投资5600亿元，其中当年完成2860亿元，整体开工面达到95%以上，已竣工239项。其中，工业100项重大项目，开工面达到95%，竣工40项；服务业40项重大项目中62个子项竣工；区县495项重大项目全部开工，竣工164项。全市新开工项目达到3364个，增长50.2%；竣工项目2729个，增长47.4%。争取中央投资取得明显成效，落实中央预算内资金创历史新高；严格项目质量、安全和进度管理，得到中央投资项目检查组充分肯定。城乡消费持续旺盛。社会消费品零售总额扣除价格因素实际增幅创1993年以来新高。在国家鼓励政策带动下，消费结构加快升级。家电下乡产品销售11.8万台（件），汽车下乡销售1.8万辆，以旧换新回收家电17万台（件）、销售家电14.2万台（件）；城市家庭每百户拥有汽车11.7辆，比上年末增加4辆；商品房销售面积增长27%。
（五）城乡一体化扎实推进，区县发展进入快车道。积极落实国家强农惠农政策，全市财政支农支出增长20.3%。全年粮食总产量156.3万吨，增长4.9%，为近10年最好水平。发展现代农业取得新成效，新增设施农业10万亩，进入农业产业化体系农户比重达到82%，比上年末提高2个百分点。31个区县示范工业园区启动实施，配套设施加快建设，474个项目签约落地。示范小城镇建设有序推进，第一批试点全部建成，第二批试点陆续展开，第三批试点工作全面启动，累计开工面积达到1400万平方米，完成投资额超过300亿元。中心城区功能定位与发展目标进一步明确，创意产业、楼宇经济、总部经济等新兴业态成为发展亮点。
（六）规划建设管理水平提高，城市面貌发生新变化。编制了天津市空间发展战略规划和土地利用总体规划，提出了"双港双城、相向拓展、一轴两带、南北生态"的总体发展战略。新一轮市容环境综合整治全面完成，累计整修道路762公里，改造提升8个公园、49个街心公园和25个重点地区，开展了里巷道路改造等8项专项整治。城市载体功能有新提高。天津站地下交通枢纽、地铁二、三、九号线工程进度加快，西站综合交通枢纽工程启动实施，南水北调天津干线项目进展顺利。生态城市建设取得新进展，三年行动计划149项重点工程全面实施。完成大沽排污河等21条河道治理，新建改造一批污水处理厂。新增绿化面积2800万平方米。完成中心城区112座小锅炉拆除并网。全年环境空气质量二级及以上良好天数达到84%。
（七）改革开放不断深化，发展活力明显增强。行政管理体制改革稳步推进。市和区两级行政机构改革全面实施，大部门体制得到完善。投融资体制改革有新进展，全市投融资平台由155家整合为86家，企业债券发行规模创历史最好水平。国有资产监管体制改革扎实推进，国有企业改革取得新突破，钢铁企业重组工作启动，中海油与力神股份公司股权重组、天津铁路集团与铁道部北京铁路局重组等工作顺利完成。全年完成8家企业集团做实工作，国有企业改制面达到93.6%。出版、影视体制改革全面完成。民营经济实力继续提高，全年税收239.3亿元，增长30.5%。
对外开放势头良好。与国家部委、大院大所、中央大企业及兄弟省市的合作更加紧密。实际直接利用外资增幅始终保持全国前列，外企增资活跃，服务业利用外资加速增长。全年组织各类大型展会130场，比上年增加49%。内陆无水港累计达到16家，外地经由天津口岸进出口的货物总额占60%左右。国际交流与合作取得新进展，埃及苏伊士经贸合作区正式挂牌。
（八）社会事业全面进步，经济社会协调发展。城乡教育加快发展。首批300所达标学校顺利验收，完成了118所农村中小学校舍安全加固及功能提升。职业教育改革试验区加快建设。海河教育园区一期基础设施建设完成，部分院校主体建筑施工，成功举办了2009年全国职业院校技能大赛。高中阶段教育普及率达到94%，高等教育毛入学率55%。公共卫生服务均等化取得新成效。医药卫生体制改革深入推进，城乡公共卫生服务经费标准提高1倍，社区卫生服务机构基本用药价格平均下降25%，免费为全体市民提供18项公共卫生服务项目。医科大学总医院二期工程进展顺利，中心妇产科医院新址基本建成。公共卫生安全继续加强，甲型H1N1流感得到有效防控。人口出生率8.3‰，圆满完成国家下达的人口计划。文化体育事业蓬勃发展。天津文化中心等项目开工建设，文庙博物馆、小白楼音乐厅建成使用。围绕国庆60周年，创作推出《解放》等一批优秀电视剧、话剧作品，第十一届精神文明建设"五个一工程"获奖数量位居全国前列。天津代表团在第十一届全国运动会上创历史最好成绩，成功举办了第25届亚洲男篮锦标赛等一批国内外重大赛事。
（九）民计民生继续改善，群众生活水平稳步提高。高标准完成20项民心工程。实施了更加积极的就业政策，零就业家庭动态为零，其他困难群体就业安置率在80%以上；高校毕业生就业率90%，相当于上年水平。制定实施了18项增收措施，出台了增加群众收入解决困难群众生活的10条政策，城市居民人均可支配收入扣除价格因素实际增长11.4%。统筹城乡居民养老和医疗保险取得实质进展，城镇五险参保人数都有不同程度增加。保障性住房全面覆盖低收入家庭，全年建设保障性住房770万平方米，为5万户低收入家庭发放租房补贴。
