江苏省卫生厅关于深化妇幼保健机构改革的指导意见
（苏卫社妇〔2010〕8号）
各市、县（市、区）卫生局：
为深入贯彻落实《中共江苏省委、江苏省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（苏发〔2009〕7号）和
卫生部《妇幼保健机构管理办法》，切实把我省的妇幼保健机构转入科学发展轨道，又好又快地推进妇幼保健事业发展，现就深化全省妇幼保健机构改革提出如下意见：
一、充分认识深化妇幼保健机构改革的重要性
妇女儿童健康是民族兴盛的基础，妇幼卫生水平的提高是社会文明进步和卫生事业发展的重要标志。深化妇幼保健机构改革，加快妇幼保健事业发展，对于提高全民族健康素质，促进经济发展和构建和谐社会具有重要意义。各级卫生行政部门一定要认真学习医改政策，吃透精神，统一思想，从全局和战略的高度出发，高度重视妇幼保健机构改革，推进妇幼保健事业健康发展，全面提高妇女儿童健康保障水平。
二、进一步明确妇幼保健机构的专业公共卫生机构性质
各级妇幼保健机构是由政府举办、不以营利为目的、提供包括产科服务在内的公共卫生服务的专业公共卫生机构，它与疾病预防控制、卫生监督等机构共同构成了完整的公共卫生服务体系。妇幼保健机构包括妇幼保健院和妇幼保健所。妇幼保健机构按照省、市、县三级设置，省、市、县三级政府都要办好一个妇幼保健机构。省、市设置妇幼保健院，县（市、区）可以设置妇幼保健院，也可以设置妇幼保健所。各级妇幼保健机构必须具有独立法人地位，进行独立核算，并以妇幼保健院（所）名称进行事业单位法人登记。坚持妇幼保健机构的公益性质，不得以出租、合并、托管、合作、组建医疗集团等形式改变妇幼保健机构的地位和性质。
各地要认真制订和实施妇幼保健机构设置规划，健全市、县（市、区）妇幼保健机构网络，建立以妇幼保健机构为主体，综合医院和儿童医院的妇产科、儿科以及城乡基层医疗卫生机构的妇幼保健门诊为补充的妇幼保健服务体系。
三、着力规范妇幼保健机构的服务职能
妇幼保健机构应坚持以保健为中心、保健与临床相结合的发展方向，以群体保健工作为基础，面向基层、预防为主，依法提供儿童保健、妇女保健、产科服务、计划生育技术服务、妇女儿童常见疾病筛查与干预及重大疾病防治等公共卫生产品。在执业范围、内部科室设置、人员安排、规章制度建设等方面必须符合妇幼保健机构的职责要求，突出公共卫生服务功能，避免向医院模式发展。
