福州市人民政府关于做好“十二五”规划研究编制工作的通知
（榕政综〔2010〕52号）
各县（市）区人民政府，市直各有关单位：
“十二五”时期是继续深入贯彻落实科学发展观，深化重点领域和关键环节改革，构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，也是我市站在新的历史起点，全面贯彻落实《
国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，抓住机遇，加快发展，进一步增强城市综合实力的重大历史时期。研究编制好具有前瞻性、针对性、导向性和可操作性的我市“十二五”规划，对于积极应对发展形势的新变化，全面落实建设小康社会的新要求，加快推进海峡西岸经济区建设具有重大意义。根据国家、省里关于“十二五”规划编制工作的要求，现就做好我市“十二五”规划研究编制工作有关事项通知如下：
一、总体要求和工作原则
在国家和省的总体部署要求下，结合我市实际，高站位、高起点、高标准、高层次地提出切实可行、有地方特色的五年发展的宏伟蓝图，加强规划的科学性、战略性和可操作性，强化规划的“龙头”作用。我市“十二五”规划研究编制工作应按照《福州市贯彻落实国务院和省委、省政府加快建设海峡西岸经济区决策部署的实施意见》提出的我市在海西建设中的战略定位、发展目标和工作任务的总体要求，进一步研究明确我市发展定位、发展布局及2011年～2015年发展目标和任务，并注重与国家和省的规划做好衔接。
根据上述要求，应把握好以下原则：
一是突出加快发展。应抓住中央支持福建加快建设海峡西岸经济区的重大机遇，以结构调整和产业升级为主攻方向，大力培育支撑未来发展的新引擎，努力走出一条符合福州实际、具有福州特色的发展新路，实现结构优化与经济较快增长的有机统一。
二是突出先行先试。应从促进祖国和平统一的大局出发，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，发挥对台独特的“五缘”优势，着力先行先试，大力推进两岸经贸、文化、人员往来等方面的交流合作，促进两岸互利共赢。
三是突出统筹兼顾。应妥善处理好速度与结构、质量、效益的关系，内需与外需的关系，投资与消费的关系，市与县（市）区的关系，经济发展与社会发展的关系以及改革发展与稳定的关系，使发展中各个方面相互适应、相互促进、良性互动，实现经济发展与社会和谐的有机统一。
