六、统筹城乡发展，加快宜居城乡建设
一是提高城市基础设施现代化水平。大力推进城市公共服务设施建设，加快城乡优质安全供水系统和环保设施建设。二是加快建设宜居城乡。科学规划城乡改造，体现岭南特色，使城乡建设成为岭南文化传承的载体。加大“三旧”改造力度，启动“老街”整饰建设工程，实施“百村（城中村）改造”工程。三是推进区域绿道网和城市绿地建设。在珠三角地区率先构建湾区通道、东江通道、西江通道等绿道，形成珠三角绿色生态屏障。四是积极推进城镇化。加快规划和建设重点城镇交通、供排水、污水处理、垃圾处理等基础设施和医院、学校等公共设施，制定推进农民工在城镇落户并纳入城镇社会保障、住房等公共服务体系的政策措施。五是扎实推进新农村建设。推进村镇总体规划和控制性详细规划的编制工作，加快农村“水电路气房、教卫文就保”等公共基础设施和公共服务建设。六是大力推进“规划到户、责任到人”扶贫开发工作。
七、推进实施主体功能区规划，促进区域协调可持续发展
一是编制实施《广东省主体功能区规划》，落实与各主体功能区相配套的财政、投资、产业、土地、人口、环保等政策及其绩效评价和考核办法，探索建立生态补偿机制。二是推进产业和劳动力“双转移”。完善珠三角各市与对口合作市双方共建产业转移示范园工作机制，开展双转移目标责任考核，出台产业转移奖励资金使用管理办法。支持“双转移”中的技术改造和技术创新项目，推进产业转移园集聚发展、集群发展；开展技工院校“百校扶百县”等活动，加快促进农村劳动力培训转移。三是推进珠三角一体化发展。落实推进珠三角区域经济一体化的指导意见，出台实施珠三角基础设施建设、城乡规划、环境保护、产业布局和公共服务等五个一体化规划，加快建立现代产业示范区，推动产业竞争力和自主创新能力“双提升”。四是加快粤东西北地区发展。认真实施促进粤东实现“五年大变化”、粤西振兴发展、粤北跨越发展的指导意见，编制实施粤东、粤西、粤北地区经济社会发展规划纲要，推进东西两翼发展临港工业、海洋经济和特色旅游等，支持粤北地区发展特色产业、现代农业和生态旅游等产业。五是启动南岭山地丘陵森林生态及生物多样性功能区保护与建设。
八、做好应对气候变化、节能减排和环境保护工作，建设生态广东
一是积极应对气候变化。制定广东省应对气候变化行动计划，落实控制温室气体排放的政策措施，推动国家低碳经济发展试点工作。二是推进重点领域和重点行业节能减排。深入实施十大重点节能工程，推进清洁发展机制项目工作，推广工业园区循环经济试点。三是继续做好淘汰落后产能工作，确保完成国家下达我省“十一五”关停落后产能的各项目标任务。四是以提升亚运会环境质量为契机，切实做好大气、水资源等整治。推进珠三角大气污染整治，继续实施火电厂脱硝工程。加快珠江广州河段、淡水河、练江等重污染流域整治，抓好城镇生活污水处理设施和生活垃圾无害化处理设施建设，全省污水日处理能力达到1400万吨以上，各地级以上市均建成生活垃圾无害化处理设施。五是研究和出台实施有利于环境保护的价格、财税和政府采购等激励政策。推行阶梯式水价，执行高能耗行业差别电价，合理制定水资源费、排污费征收标准和生态公益林补偿标准。
九、加快社会事业发展，切实保障和改善民生
一是实施积极的就业政策，稳定和扩大就业。推进创业带动就业计划，构建现代职业培训和技工教育体系，提升劳动者的职业技能和就业能力。做好高校毕业生就业和自主创业服务工作，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助。二是实施基本公共服务均等化规划纲要，进一步加大对教育、医疗、社保等领域的投入。推进中小学校校舍安全工程、珠三角职业教育基地和高校“211工程”三期建设。完善公共文化服务体系，加快重点文化工程及乡镇综合文化站建设。探索建立以养老服务为重点的适度普惠型社会福利制度，大力推进农村养老保险试点工作，加快推进医疗保险门诊统筹、市级统筹和城乡统筹。逐步将年人均收入低于1500元的农村家庭纳入低保范围。新增解决农村300万人饮水安全问题。三是加大廉租房、经济适用房和公共租赁房等保障性住房建设力度。四是做好甲型H1N1流感等疫病防控工作，提高公共卫生应急能力。五是全力做好2010年广州亚运会和亚残运会、第十三届省运会筹备组织工作。六是做好防灾减灾工作，加快对口援建项目建设，确保今年9月底前基本完成对口支援地震灾区恢复重建任务。
十、加快重点领域改革，创新体制机制
一是深化行政审批制度改革。制定省行政审批事项目录管理办法。推进创新审批方式改革试点工作，并逐步扩大试点范围。在省直部门开展优化审批流程、实行网上审批试点，在企业登记注册领域开展“并联”审批试点。推进深圳和顺德行政体制综合改革、珠海等地社会管理综合改革、佛山等地统筹城乡综合改革等试点工作。二是深化投资、财政等体制改革。改进投资管理方式，推行省重点项目并联审批制度。完善激励型财政机制，探索建立与基本公共服务均等化和主体功能区建设要求相适应的公共财政体系。推进国有企业重组和产权改革。三是推进富县强镇事权改革。四是扎实推进医药卫生、文化等体制改革。抓好基本医疗保障制度、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革试点等五项重点改革。全面推进国有经营性文化单位转企改制，基本完成文化体制改革综合试点任务。
同时，加强经济形势分析和经济运行调节，保障煤电油粮等重要商品和生活必需品的生产供应，做好经济预案和储备性政策研究。加强通胀预期管理，充分发挥价格调节基金扶持生产、支持储备、调节供求、稳定价格的作用。认真做好“十二五”规划编制工作，加强规划编制的科学性、创新性和民主性，确保高质量、高水平完成规划纲要、专项规划、区域规划等的编制工作。
附件：广东省2010年国民经济和社会发展计划主要指标
广东省人民政府
二○一○年三月三十日
附件：
广东省2010年国民经济和社会发展计划主要指标
| | 计算单位 | 2008年 | 2009年 | 2010年 |
| 实际 | 增长（%） | 计划 | 预计 | 计划 |
| 绝对数 | 增长（%） | 绝对数 | 增长（%） | 绝对数 | 增长（%） |
|
| 一、经济规模 | | | | | | | | | |
| 地区生产总值 | 亿元 | 36796.71 | 10.4 | | 8.5左右 | 39081.59 | 9.5 | | 9左右 |
| 其中：工业增加值 | 亿元 | 17304.79 | 12.3 | | 9.5 | 17946.34 | 8.3 | | 7.5 |
| 人均GDP | 元 | 38748 | 9.0 | | 7.5 | 40748 | 8.4 | | 8 |
| 二、产业结构 | | | | | | | | | |
| 服务业增加值占GDP比重 | % | 44.3 | | | | 45.6 | | 46.0 | |
| 现代服务业增加值占服务业增加值比重 | % | 54.1 | | | | 57.2 | | 58.3 | |
| 先进制造业增加值占工业增加值比重 | % | 43.3 | | | | 44.3 | | 44.6 | |
| 高技术制造业增加值占工业增加值比重 | % | 21.2 | | | | 21.4 | | 22.0 | |
| 三、全社会固定资产投资 | 亿元 | 11165.06 | 16.3 | 12970 | 16.0 | 13353.15 | 19.5 | 15500 | 16左右 |
| 省重点建设项目投资 | 亿元 | 1540 | | 3030 | | 3310 | | 3900 | |
| 四、居民消费价格指数 | % | 105.6 | 5.6 | 104.0以内 | 4.0以内 | 97.7 | -2.3 | 103.0 | 3左右 |
| 五、社会消费品零售总额 | 亿元 | 12772.21 | 20.5 | 14560 | 14.0 | 14891.76 | 16.3 | 17100 | 15 |
| 六、进出口总额 | 亿美元 | 6834.92 | 7.8 | 6833 | 0.0 | 6111.18 | -10.8 | 6400 | 5左右 |
| 其中：出口总额 | 亿美元 | 4041.88 | 9.5 | 4041 | 0.0 | 3589.56 | -11.5 | 3800 | 5.3 |
| 进口总额 | 亿美元 | 2793.04 | 5.5 | 2792 | 0.0 | 2521.62 | -9.7 | 2600 | 4.6 |
| 七、地方一般预算收入 | 亿元 | 3310.32 | 18.8 | 3509 | 6.0 | 3649.19 | 10.3 | 3890 | 9 |
| 其中：省级 | 亿元 | 723.00 | 15.6 | 723 | 0.0 | 726.69 | 0.5 | 758 | 8.5 |
| 八、实际利用外商直接投资 | 亿美元 | 191.67 | 11.9 | 192 | 0.0 | 195.35 | 1.9 | 184 | -5.6 |
| 九、文化与科技 | | | | | | | | | |
| 文化产业增加值占GDP比重 | % | 6.40 | | | | 6.67 | | 6.8 | |
| 研究与发展经费支出占GDP比重 | % | 1.41 | | | | 1.60 | | 1.8 | |
| 每百万人口发明专利授权量 | 件 | 80 | | | | 118 | | 129 | |
| 十、教育与卫生 | | | | | | | | | |
| 研究生招生数 | 万人 | 2.11 | 6.6 | 2.28 | 8.1 | 2.45 | 16.1 | 2.7 | 10.2 |
| 普通高等学校招生数 | 万人 | 39.07 | 10.1 | 40.11 | 2.8 | 43.86 | 12.3 | 46.0 | 4.9 |
| 高等教育毛入学率 | % | 27.0 | | 28 | | 28 | | 28.5 | |
| 高中阶段教育毛入学率 | % | 72.0 | | 78 | | 79.9 | | 83 | |
| 每千人口医院和卫生院病床数 | 张 | 2.43 | 6.1 | 2.49 | 4.2 | 2.53 | 4.1 | 2.63 | 4.0 |
| 十一、人口与居民收入 | | | | | | | | | |
| 年末总人口（常住人口） | 万人 | 9544 | 1.00 | 9629 | 0.9 | 9638 | 1.01 | 9730 | 0.93 |
| 人口自然增长率 | ‰ | 7.25 | | 8.5以内 | | 7.26 | | 8.3以内 | |
| 城镇居民人均可支配收入 | 元 | 19732.86 | 11.5 | 21510 | 9.0 | 21574.72 | 9.3 | 23500 | 9 |
| 农村居民人均纯收入 | 元 | 6399.77 | 13.8 | 6850 | 7.0 | 6906.93 | 7.9 | 7400 | 7 |
| 十二、就业与社会保障 | | | | | | | | | |
| 城镇新增就业人数 | 万人 | 198.5 | | 120 | | 172.3 | | 125 | |
| 城镇登记失业率 | % | 2.56 | | 4以内 | | 2.6 | | 4以内 | |
| 城镇职工参加基本养老保险人数 | 万人 | 2171 | 10.2 | 2230 | 2.7 | 2422.27 | 11.6 | 2480 | 2.4 |
| 城镇职工参加基本医疗保险人数 | 万人 | 2400 | 18.7 | 2420 | 0.8 | 2556.40 | 6.5 | 2600 | 1.7 |
| 新型农村合作医疗参合率 | % | 95.4 | | 95以上 | | 97.5 | | 98 | |
| 十三、环境保护和资源综合节约利用 | | | | | | | | | |
| 每万元地区生产总值能耗 | 吨标准煤 | 0.715 | -4.32 | 0.692 | -3.7 | | 超额完成预定目标 | 0.667 | -2.21 |
| 每万元工业增加值用水量 | 立方米 | 80 | -15.8 | 82.0 | -8.9 | 77.0 | -3.8 | 71.6 | -7.0 |
| 城镇生活污水集中处理率 | % | 55.9 | | 58.0 | | 60.0 | | 63.0 | |
| 城市生活垃圾无害化处理率 | % | 63.9 | | 70.0 | | 67.0 | | 73.0 | |
| 城市人均公园绿地面积 | 平方米 | 11.46 | | | | 11.6 | | 11.8 | |
| 工业固体废物综合利用率 | % | 85.3 | | 84.7 | | 83.0 | | 80.0 | |
| 化学需氧量排放总量 | 万吨 | 96.36 | -5.20 | 92.7 | -4.50 | 91.12 | -5.44 | 89.3 | -2.0 |
| 二氧化硫排放总量 | 万吨 | 113.59 | -5.57 | 110.9 | -3.00 | 107.05 | -5.76 | 106.0 | -1.0 |
| 十四、城镇化率 | % | 63.4 | | | | 64.0 | | 65.0 | |
