广州市民政局关于印发《广州市民政局行政复议与应诉工作规程》的通知
（穗民〔2010〕58号）
局机关各处室、直属各单位：
现将《广州市民政局行政复议与应诉工作规程》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请向局宣传和政策法规处反映。
二○一○年三月二十五日
广州市民政局行政复议与应诉工作规程
第一条 为了防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督本局系统依法行政，根据《
行政复议法》、《
行政诉讼法》等有关规定，结合工作实际，制定本规程。
第二条 本局办理行政复议和行政应诉案件，适用本规程。
纪检、监察、审计等部门根据有关规定受理的案件或者申诉，不适用本规程。
第三条 本局、法律法规授权的局直属单位作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其享有申请行政复议、提起行政诉讼的权利。
第四条 宣传和政策法规处（以下简称法规处）负责办理具体行政复议和行政应诉事宜，其主要职责是：
（一）受理行政复议申请；
（二）向有关单位、人员调查取证、查阅文件和资料；
（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当；
（四）拟订行政复议决定书；
（五）办理行政诉讼的应诉事项；
（六）组织本市民政系统行政复议和行政应诉工作人员的培训和交流；
（七）对行政复议和行政应诉案件进行调查研究、统计分析；
（八）局领导交办的其他工作。
第五条 法规处负责统一接收行政复议申请，对收到的行政复议申请书应予登记，并注明申请日期。
局收发室以及其他处（室）、单位收到申请人当面提交行政复议申请的，应当指引申请人到法规处办理。
对申请人有正当理由不能提交书面申请，通过口头申请行政复议的，法规处经办人应当当场制作行政复议申请笔录，交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人以签字或按手印等有效方式确认。
第六条 信访工作机构对信访人提出涉及行政纠纷的投诉请求，根据《
信访条例》应当通过行政复议、行政诉讼途径解决的，应当及时告知并主动指引信访人选择行政复议、行政诉讼途径。
第七条 法规处应当自申请人提交行政复议申请之日起5日内，对行政复议申请事项进行审查，并决定是否受理。有下列情形之一的，是否受理行政复议申请，应当经分管局领导审核；报局长审批：
（一）在社会上造成一定舆论影响的；
（二）3人以上共同申请的；
（三）申请事项疑难、重大的；
第八条 法规处在审查行政复议申请材料时，发现申请人提交的材料需要补正的，应当一次性告知申请人在10日内补正。
第九条 决定受理行政复议申请的，法规处应当在2日内制作行政复议受理通知书，并送达申请人。
决定不予受理行政复议申请的，法规处应当先向申请人进行解释说明；申请人撤回行政复议申请的，应当准许；申请人坚持申请行政复议，法规处应当制作行政复议不予受理决定书，载明不予受理的理由，送达申请人和被申请人。
第十条 决定受理行政复议申请的，法规处应当在7日内制作行政复议答复通知书，附上行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件，并送达被申请人。行政复议答复通知书应当载明被申请人须在10日内答复，并提交作出具体行政行为的有关材料、证据、依据，未按规定提交的，视为具体行政行为没有证据、依据。
第十一条 本局审理行政复议案件的工作人员（以下简称行政复议人员）应2人以上，原则上由法规处负责人、经办人和相关处（室）负责人担任，其中法规处负责人或经办人担任主办复议人员。
行政复议人员应当自收到法规处分送的行政复议案卷材料之日起10日内提出书面处理意见；必要时，法规处可以组织行政复议人员开会讨论，并形成会议笔录。
第十二条 行政复议原则上采用书面审理的方式。但有下列情形之一的，法规处可以采取实地调查、召开座谈会、公开听证等方式审理行政复议案件：
（一）主要事实不清，当事人双方争议较大的；
（二）当事人一方或者双方要求到本局当面说明问题或者情况的；
（三）案情重大、社会关注度高、涉及人数多、影响面广的；
（四）可能引发行政诉讼的；
（五）书面行政复议不能有效解决行政纠纷的其他情况。
行政复议人员进行调查时，应制作调查笔录，经被调查人确认无误后，由被调查人、调查人签名或者盖章；召开座谈会、听证会的，应当制作会议记录，由参会人员签名确认。
第十三条 对被申请人作出的具体行政行为，行政复议人员应当审查以下内容：
（一）是否超越或者滥用职权；
（二）所认定的事实是否清楚，证据是否确凿；
（三）适用的依据是否正确；
（四）程序是否合法；
