上海市司法局关于认真贯彻落实全国司法行政法制工作座谈会精神切实加强法制工作建设的实施意见
市监狱管理局、市劳教局、市社区矫正办，各区县司法局：
为认真贯彻落实全国司法行政法制工作座谈会精神，充分发挥司法行政法制工作的法律参谋助手作用，为做好全国政法工作电视电话会议明确的三项重点工作、司法部部署的七项重要任务以及本市司法行政系统十七项重点工作切实提供法制保障，现提出如下意见：
一、进一步推进行政审批制度改革工作
要认真贯彻市行政审批制度改革工作电视电话会议精神和市司法局《关于进一步深化行政审批制度改革工作的若干意见》，围绕“两高一少”目标，加快推进我局行政审批制度改革工作进程。一是要细化“律师变更执业机构”实行行政审批告知承诺工作方案，认真论证基层法律服务工作者、司法鉴定人、司法鉴定机构等行政审批项目实行告知承诺行政审批方式的可行性，进一步拓宽行政审批告知承诺的实施范围；二是要大力推进行政审批事项全面实行网上审批的工作进程，尽快研究制定网上行政审批工作方案，提出相应的项目工程预算方案并上报审批，采取政府招投标方式落实网上行政审批系统设计单位，尽早开发网上行政审批系统，进一步提高行政审批工作效率。
二、进一步提高行政执法规范化水平
要切实加强执法文件包括执法规范性文件及工作制度的制定工作，努力实现用制度规范司法行政机关的行政行为，确保各级司法行政机关在开放、透明、信息化情形下，依法行政、依法办事，行政执法行为做到公正、公开、合法、合理、廉洁、规范，进一步提升司法行政机关行政执法规范化建设水平。一是要结合执法规范性文件和工作制度专项清理工作，按照市政府《
上海市行政规范性文件制定和备案规定》，做好执法规范性文件和工作制度的清理及执法标准细化工作，确保行政执法有法可依、违法必究，确保执法规范性文件和工作制度的可操作性、科学性、合理性，进一步完善本市司法行政执法规范体系；二是要根据市人大“2010年立法工作会议暨法规清理工作动员部署会议”要求，认真做好《
上海市公证条例》、《
上海市法律援助若干规定》的清理和修订工作；三是要制发《2010年上海市司法局行政规范性文件制定立项计划》，切实有步骤、有计划推进本年度司法行政立法工作；四是要围绕市司法局重点工作，切入本市司法行政新工作领域，加强对社区矫正工作、安置帮教工作、人民调解参与企业改制、征地纠纷、教育培训、环境保护、安全生产、知识产权等领域纠纷调解工作、律师管理工作、公证管理工作、重点领域执法管理等工作的立法调研工作。
