28.积极推进集体林权制度改革。全面推进以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革，用2年时间基本完成主体改革任务，今年4月份组织进村入户访查。省上确定的7个试点县（区）要加快推进配套改革，在集体林权流转、林木采伐管理、林权抵押、扶持林业产业发展等配套改革上为全省探索路子、积累经验。做好集体林权制度改革和林业发展的金融服务工作，开展政策性森林保险试点工作。扶持林业产业发展，促进林农增收致富。
29.深化农村综合改革。深入推进乡镇机构改革。继续推进省直管县财政管理体制改革，加快建立县乡基本财力保障机制。增加村级组织运转保障经费，提高村干部报酬。继续支持农村义务教育历史债务的清理化解，推进其他公益性乡村债务清理化解试点，防止发生新的乡村债务。总结一事一议财政奖补试点经验，加大财政资补力度，扩大试点范围。继续加强农民负担重点治理，防止农民负担反弹。加快落实推进供销社改革发展的政策，加强基层社建设，强化县联合社服务功能。
30.加快农村金融改革。落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励和县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款等政策。金融机构要进一步加大涉农信贷投放。进一步深化农村信用社改革，逐步把具备条件的县级农村信用社改组为农村合作银行。落实国家对偏远地区新设农村金融机构费用补贴的办法，确保3年内消除基础金融服务空白乡镇。加大农村信用环境建设力度，加快农村信用担保体系建设，进一步增强农村金融服务水平。全面推进县域小额贷款公司试点工作，探索培育县一级担保公司，引导社会资金投资设立农村需要的新型金融组织。落实有关资金，抓好妇女小额担保贷款试点。发展村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构。鼓励各地探索建立农业特色产业发展基金。积极推进农业保险，健全农业再保险体系。
31.积极推进农垦改革。认真实施农垦企业改革的5个《实施方案》，确保各项改革措施落实。稳妥推进农垦管理体制改革，创新农垦企业管理体制和经营机制。加快农垦现代农业建设，做强做大特色优势产业。加强省农垦集团国有资产监管，实现农垦企业国有资产保值增值，稳妥解决农垦企业破产遗留问题。加强农垦企业与地方的衔接沟通，实施农垦企业与地方干部挂职任职交流，推动农垦企业和地方经济社会融合，促进农垦企业持续稳定发展。
六、加强和改进农村党的建设，不断提高领导“三农”工作水平
