24.加强农村水电路气房建设。继续加大农村饮水安全工程投入，解决120万人饮水安全。认真实施国家新一轮农村电网改造升级工程，提高农网供电可靠性和供电能力。全面完成“十一五”农村公路建设任务，推进城乡客运交通一体化。加大二级公路建设力度，在31个未通二级公路县实施三年建设规划，力争2012年实现全省所有县（市、区）通二级公路。加快推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，新建农村户用沼气10万户。采取有效措施推动建材下乡。加快推进农村危旧房改造和国有林区（场）、垦区棚户区改造。全面完成农村灾后重建任务。加快游牧民定居工程建设，到2012年实现牧民全部定居。实行以奖促治政策，稳步推进农村环境综合整治，搞好垃圾、污水处理，改善农村人居环境。防止城市、工业污染向农村扩散。
25.深入推进扶贫开发。坚持开发式扶贫方针，进一步推动产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进、连片开发有机结合，行业扶贫、部门帮扶和专项扶贫有机结合，实现开发扶贫和救助扶助有效衔接，探索基本生活靠最低保障、脱贫致富靠扶贫开发的新机制，不断创新扶贫开发方式。落实完善倾斜政策，优先把少数民族地区特困片带、庆阳革命老区特困片带、河西特困移民区和国扶贫困县中的连片开发试点县作为攻坚地带，制定专项规划，加强资金整合，实行动态管理，给予重点扶持。加大以工代赈农村基础设施建设力度，加快以“两后生”为重点的劳动力培训转移。实施500个以上整村推进综合开发项目。力争扶贫搬迁6万人。逐步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点，将试点范围扩展到51个扶贫工作重点县。着力提高贫困地区群众自我发展能力，确保河西特困移民和扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。
五、协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力
26.扎实推进城乡一体化和新农村建设试点。以制定好城乡一体化发展规划为抓手，以调整分配结构为核心，以体制改革和户籍管理改革、完善城乡基础设施为突破口，加快构建城乡一体化的体制机制基础和硬件基础。兰州、金昌、嘉峪关3市城乡一体化试点要做到与全国同步、全省率先，其他市州各抓好1个县的试点。研究制定统筹城乡一体化发展的考核指标体系。更加重视农村制度建设和创新。坚持深入试点和面上推进相结合，以点带面，整体推进新一轮新农村建设试点工作。农田水利和农村水电路气房等基础设施建设，都要优先部署在城乡一体化试点市和新农村建设试点县实施。
27.积极稳妥推进土地承包经营权流转和农村土地管理制度改革。适应农村劳动力转移和特色优势产业发展的需要，加快建立健全土地承包经营权流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上，发展多种形式的适度规模经营，促进土地资源向种养能手、产业大户集中。每个市州重点抓好1个县的试点，今年10月份召开现场巡视交流会。加快构建农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。按照严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控的原则，规范农村土地管理制度改革试点，力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个县有所有权的农民集体经济组织。稳定和完善草原经营制度。
