中共甘肃省委、甘肃省人民政府实施《中共中央国
务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实
农业农村发展基础的若干意见》的意见
（甘发〔2010〕1号 2010年1月16日）
中发〔2010〕1号文件以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题，更加突出改革创新，在建立健全有利于农业农村发展的体制环境、政策体系、制度安排上有新的突破；更加突出基础建设，在提升农业农村发展支撑能力上有新的部署；更加突出强化政策，在提高含金量、增强针对性和操作性上有新的举措。全省各级党委、政府一定要认真学习领会，把思想和行动统一到中央的要求和省委、省政府对“三农”工作的总体部署上来，确保粮食生产再上新台阶、农民收入持续较快增长，保持农业农村发展好势头，继续为全省改革发展稳定大局作出新贡献。
2010年全省农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神和中央农村工作会议精神，以科学发展观为指导，认真贯彻省委十一届五次、七次全委会议精神和全省经济工作会议的安排部署，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，把统筹城乡发展作为加快全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展旱作农业、高效节水农业、循环农业和特色优势产业作为转变经济发展方式、推进现代农业的重要途径，积极开展新农村建设，深入实施“六大行动”，千方百计促进农民持续增收，毫不松懈地抓好“三农”工作，为全省经济社会又好又快发展提供有力保障。
主要预期目标是：努力实现农民收入增幅达到12%，力争粮食总产达到950万吨，减少贫困人口40万，草食畜牧业增加值在农业中的比重提高1个百分点以上。
一、落实各项强农惠农政策，用足用好支农资源
1.继续落实好增加“三农”投入的各项政策。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加对农业农村的投入。要不折不扣地落实财政支出“三个优先”的政策规定。各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度。预算内固定资产投资继续向重大农业农村建设项目倾斜。耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地出让收入，严格执行新增建设用地土地开发有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理的规定。
2.继续落实好各项农业补贴资金。完善扶持特色产业发展的资金整合办法，保证资金按时足额到位，提高资金使用效益。落实涉农“四补贴”政策，加大良种补贴力度，扩大马铃薯脱毒种薯补助范围，启动青稞良种补贴，增加农机具购置补贴，扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。落实新增农业补贴适当向种粮大户和农民专业合作社倾斜政策。积极争取国家对玉米等临时收储的政策支持。
