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湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省标准化发展规划纲要(2010-2020年)》的通知

  3、技术机构保障与服务能力不断提升。一是技术标准资源基本满足标准化活动需求。根据全省产业结构特点,依托省标准化研究院建立了全省标准文献资源库,标准文本总数达到15万册。标准包括国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)、国际电信联盟(ITU)等国际标准,欧盟、美国、日本等发达国家标准,以及我国国家标准、行业标准和地方标准。同时,建立了湖南省统一的标准信息服务平台,与中国标准化研究院等单位建立了合作与信息交换机制,为全省各界参与标准化活动提供了标准信息服务。二是积极开展应对技术性贸易壁垒的研究工作。 2001年,成立了中国世界贸易组织技术性贸易壁垒协议(WTO/TBT)湖南通报咨询工作站。加强对国外技术法规和技术标准的动态跟踪和研究,为各级政府和企业全面了解WTO动态信息提供服务,增强了我省企业应对技术性贸易壁垒的能力。
  4、存在的问题和不足。一是技术标准总体水平与全省经济社会发展要求不适应;二是标准化工作机构不够健全,尤其是在行业职能的转变过程中,标准化工作有所削弱;三是企业实质性参与制修订国际标准、国家标准、行业标准的能力不强;四是科技创新与标准化工作协调发展同步性不够,科技成果通过标准化转化为生产力的能力有待提高;五是企业主动应对技术性贸易壁垒的意识不强,抗击风险的能力还比较弱;六是高级标准化人才严重短缺,标准化工作经费缺乏。
  (二)面临的机遇和挑战
  1、我省标准化工作面临发展机遇
  (1)落实科学发展观,实施国家标准化战略,为我省实施标准化战略指明了方向。在科学技术日新月异和建设和谐社会的背景下,标准在经济社会发展中的作用越来越突出。标准为确保产品质量和消费安全、规范市场秩序、保护环境和节约资源提供技术依据的同时,作为加快科学技术传播、创新成果产业化的桥梁和媒介,已成为促进产业结构调整和优化升级、有效参与国际竞争的重要工具和手段。标准已日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。
  (2)我省实施新型工业化和建设“两型社会”的发展战略,为实施标准化战略提供了广阔的发展空间。改革开放以来,我省经济持续快速发展,2008年,全省GDP首次突破万亿元大关,但高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式没有彻底改变,造成越来越大的资源、环境压力,影响了经济社会协调发展。为解决经济快速增长与资源环境保护的矛盾,我省开始实施新型工业化发展战略,提出通过科技发展转变经济增长方式,为标准化事业的发展开拓了广阔前景。同时,我省建设资源节约和环境友好型社会,为标准化工作的开展提供了新的发展方向。
  (3)应对贸易自由化和全球经济一体化发展,提升自主创新能力和冲破技术性贸易壁垒,为我省实施标准化战略提供了现实需求。当今世界,国家之间和地区之间的竞争,实质上是以科技竞争力为核心的综合实力的竞争,“技术专利化、专利标准化、标准国际化”已经成为共识。近年来,我省通过科技创新推动了经济发展,产业技术水平和竞争力不断提高,技术标准在科技成果产业化的过程中发挥了越来越重要的作用。与此同时,在世界贸易组织框架下,以标准、技术法规、合格评定程序等为主要形式的技术性贸易措施,已成为影响国际贸易的重要因素。
  2、我省标准化工作面临的挑战
  (1)适应“两型社会”建设需要的挑战。为了解决高投入、高消耗、高排放的矛盾和问题,必须建立与我省科技和产业发展水平相适应、满足“两型社会”发展需要的标准体系,努力提高标准的适用性和有效性,提高标准化与经济社会协同发展的能力。
  (2)增强我省企业核心竞争力的挑战。为了增强企业科技成果通过标准化转化为生产力的能力,进而增强我省企业的产业竞争力,必须加快企业技术标准制修订的步伐,尤其是要加快拥有自主知识产权核心技术的标准制定步伐;必须充分发挥企业在标准制定中的主体作用,增强企业制定标准的话语权,提高我省企业实质性参与制订国际标准、国家标准、行业标准的能力。
  (3)应对技术性贸易壁垒的挑战。为了适应国际市场的快速变化以及国外技术标准更新速度加快、出口产品面临技术性贸易壁垒日益增多的形势,我省企业应积极采用国际标准和国外先进标准,并建立技术性贸易壁垒预警机制,提高防范和应对技术性贸易壁垒的能力。


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