吉林省残疾人联合会关于认真学习贯彻国务院办公厅19号文件精神加快推进残疾人“两个体系”建设的通知
各市（州）、长白山管委会、县（市、区）残联，省残联机关各部室、各直属单位：
2010年3月5日，温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第三次会议上所作的政府工作报告中指出，2010年要加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，加强残疾人社会保障和服务体系建设，进一步落实好扶残助残的各项政策，为他们平等参与社会生活创造更好的环境。2010年3月10日，国务院办公厅转发了中国残联等部门关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知（国办发〔2010〕19号，以下称“指导意见”）。
3月15日，中国残联发出了《关于认真学习贯彻国务院办公厅19号文件精神
加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的通知》（残联[2010]42号，以下简称《通知》）。《通知》指出，“指导意见”深刻阐述了残疾人社会保障体系和服务体系（以下称“两个体系”）建设的重要意义，明确提出了“两个体系”建设的指导原则和分阶段任务目标，全面制定了“两个体系”建设的主要工作措施。“指导意见”的印发充分体现了党和国家对加快发展残疾人事业的高度重视，是进一步贯彻落实《中共中央
国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）的重大举措，是加快推进“两个体系”建设的行动纲领和工作指南。《通知》强调，“指导意见”为加快推进“两个体系”建设、推动残疾人事业又好又快发展提供了重大机遇。学习好、宣传好、落实好“指导意见”是各级残联当前和今后一个时期重要而紧迫的任务。
为此，省残联党组、理事会号召全省各级残联，要迅速贯彻落实中国残联《通知》精神，紧密结合我省工作实际，围绕维护和保障残疾人“生存权、发展权、参与权”，积极采取措施，切实推进全省残疾人“两个体系”建设不断取得新成效。
一、认真学习，进一步统一思想提高认识
全省各级残联要认真组织学习“指导意见”，把在新的形势下加快发展残疾人事业的思想认识统一到“指导意见”的要求和部署上来，充分认识“两个体系”建设的重大意义，全面领会党中央、国务院对残疾人事业发展的新要求，主动把握在着力保障和改善民生的新形势下“两个体系”建设的新机遇和新要求，进一步增强加快推进“两个体系”建设的责任感、紧迫感和使命感。
