合肥市农业委员会关于印发市农委《2010年工作意见》的通知
（合农〔2010〕1号）
各县区农业主管部门，委机关处室（局）、委属事业单位：
现将市农委《2010年工作意见》印发给你们。请结合实际，分解落实，细化措施，强力推进，确保全年各项工作任务的完成和目标实现，努力推动全市农委系统工作再上新台阶。
附件：2010年工作意见
二○一○年元月十四日
附件：
2010年工作意见
（合肥市农业委员会）
2010年是“三农”工作夯实基础、奋发进取的一年。全市农业农村经济工作以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中四中全会和省、市农村工作会议精神，按照市委、市政府加快推进城乡统筹一体发展的战略部署和总体要求，围绕“转型调结构，增收惠民生，监管保安全，强基增后劲，改革促统筹，管理重提升”的工作主题，大力推进农业农村经济结构调整和农业转型升级，大力推进农村改革和体制机制创新，大力推进城乡统筹和新农村建设，千方百计促进农业增效，农民增收，农村繁荣，着力打造全省特色优势农业集中发展区、农产品加工中心、现代农业物流中心和现代农业科技创新与成果转化中心，为全市经济社会发展全局提供有力支撑。
2010年，计划农业总产值增长5%，粮食总产量增长1%，蔬菜瓜果总产量增长2%，农民人均纯收入增长10%。努力确保不发生重大农作物病虫害，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，努力实现农业综合生产能力持续提升，农业经济持续发展，农民生活质量持续提高，农村面貌持续改变。
一、坚持推进农业转型升级，着力提高农业经济发展的质量和效益
坚持“高产、优质、高效、生态、安全”的发展要求，进一步加强“稳粮、扩菜、强畜、兴生态、重加工”的现代农业产业体系建设。以龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场、种养大户为抓手，以大农场、家庭农庄、农业园区等项目建设为支撑，积极引导和支持各类社会资本投资农业产业开发，鼓励和扶持各类生产经营主体发展多种形式的农业适度规模生产和经营，积极推动资源要素向农业配置，大力推进产业集中入园、企业集聚入村、土地集中入股，全面提升农业产业规模化、园区化、集约化、合作化、公司化、产业化水平，着力推动特色农业、高效农业、设施农业、园区农业、生态农业、加工农业、旅游农业上规模、上档次，实现特色成块，产业成带，集群发展，加快形成规模化种养，区域化布局，标准化生产，集约化经营的现代农业发展新格局。
（一）深入推进农业战略性结构调整，大力发展高效规模农业。坚持把高效农业规模化和规模农业高效化作为建设现代农业的第一工程，建立健全稳定粮食生产的长效机制、主导产业的促进机制和农业多功能的开发机制，大力提升产品品质，实现产业联动发展。力争全市新增棉花、花生、玉米、蚕桑等经济作物10万亩；新增高效特色农业面积10万亩，其中设施农业2万亩；新增农业适度规模经营面积10万亩，蔬菜园艺业产值占农业总产值比重提高到18%。一是科学规划调结构。坚持城乡统筹一体发展和“适度超前、整体规划、分步推进、突出特色、错位发展”原则，立足我市农业资源、区位和产业等综合优势，根据自然条件、经济发展水平、土地承载能力和环境容量，以市场为导向，高起点、高标准地编制合肥现代农业发展“十二五”规划，按照构建“高效的种植业、发达的养殖业、一流的园艺业、先进的加工业和活跃的流通业”高效农业结构基本框架的要求，合理调整种养业功能区布局，加快建设优势凸显、经营集约、功能多元的现代农业体系和板块经济，促进合肥现代农业又好又快发展。二是依靠科技调结构。坚持把依靠现代科技作为推动农业产业结构调整的根本动力，实现粮油生产由资源依赖型向科技依存型转变。坚持以粮食“双千双增”工程建设为抓手，深入开展小麦、水稻、玉米和油菜四大高产创建活动，大力推进粮油高产技术的普及化。以粮油“十百千万”示范工程为重点，大力发展粮油适度规模经营。继续实施“种子和植保”工程建设，着力优化农产品品种和区域布局结构，提高单产水平。突出抓好130万亩超级稻示范推广和生产基地建设，实现亩均增产100斤、节本增效100元目标，力争新增水稻产量7万吨。充分挖掘土地资源，大力优化种植业内部结构，坚持粮经结合、种养结合，因地制宜扩大青绿饲料、杂粮杂豆等特经产业生产发展和短平快致富项目，提高种植效益。三是优化布局调结构。坚持不懈地推进全市“35116”工程和长丰县“双二0”、肥东县“3521”工程建设，进一步加大肥西县合铜路高效农业产业带、肥东县店白路设施农业产业带、沿巢湖水生蔬菜产业带等五大产业带建设力度，不断整合项目和资金，组织实施“七大发展战略”，加快特色优势产业的集聚发展。“蔬菜提升”战略，以蔬菜园艺“双千基地”工程建设为抓手，坚持露地、水生、设施蔬菜发展并重，重点推进露地菜向大棚等设施蔬菜发展转变，扩大规模化设施栽培和反季节种植，实现蔬菜产业的规模化、设施化、集约化、标准化生产，提升蔬菜发展层次和产品品质，着力打造合肥百万亩高产高效蔬菜产业基地。“草莓南进”战略，进一步巩固以水湖镇为主体的长丰县草莓核心基地建设，大力推进草莓产业向南扩展，形成长丰草莓南北连片成块发展的新格局。“苗木北上”战略，进一步巩固以三岗地区苗木花卉为核心的基地建设，大力推进苗木花卉产业向北扩展，重点围绕新桥机场和环城高速生态长廊建设，调整种植结构，加速推进肥西北部苗木花卉产业发展，做大做强做优苗木花卉产业。禁烧区“减油扩菜”战略，充分利用市政府秸秆综合利用政策，加大禁烧区内种植业结构调整力度，创新种植模式，推动“一油一稻”向“一菜一稻”种植、传统粮油生产向发展高效园艺产业转变，实现“油退菜进”，“油退林进（苗木花卉）”，多种经营。沿湖圩区“粮退渔进”战略，充分发挥沿湖乡镇地理优势，加大水资源开发，大力推进沿巢湖圩区产业结构调整，引水进圩，化害为利，连片开发，外引内联，逐步退出传统粮油生产，加快高效渔业的规模发展，提高农业发展效益。“水生蔬菜扩张”战略，进一步加快巢湖水生蔬菜产业带建设，大力推进莲藕等水生蔬菜种植和加工业的发展，扩大巢湖流域水生蔬菜种植面积，提高产量，打造品牌，增加效益。“节水旱作农业开发”战略，加快江淮分水岭地区适应性农业开发，组织推进长丰吴山南、冬瓜、马铃薯，肥西高刘大葱等旱作农业示范区建设，扩大“岭区”南冬瓜、大葱等旱作农业种植，努力开创岭区高效农业规模发展新路子。四是拓展功能调结构。积极开发农业功能，拓展产业发展空间，依托近城优势和田园风光农耕文化等资源，组织实施农业“退一进三”战略，大力发展观光农业、园艺农业、科技农业和创意农业，促进农业由单一生产向生态保护、观光休闲、文化传承等多功能转变。按照“科学规划，多元投入，各具特色，多种经营”的发展思路，坚持“果、蔬、花、苗、林、庄”六园并进，大力发展田园经济，规划建设包河区东大圩至牛角大圩环巢湖15公里和庐阳区大杨镇至蜀山区南岗镇环北城15公里生态观光休闲旅游农业产业带。积极发展节庆经济，做优长丰草莓节、肥西苗木花卉、大圩葡萄节、撮镇荷花节等知名节庆，着力发展包河大圩、肥西紫蓬镇等一批集观光、娱乐、休闲、度假于一体的现代旅游观光农业，积极创建全省乡村旅游示范区，努力把观光休闲农业打造成现代农业发展的新亮点、农村经济的增长点和农民致富的支撑点。五是政策支持调结构。认真落实国家、省、市各项支农惠农政策，充分调动农民生产积极性。进一步发挥和放大我市促进现代农业发展若干意见的政策激励导向作用，大力引导社会各类资本进入农业领域推动结构调整。
