陇南市人民政府办公室关于2009年全市减轻农民负担工作的安排意见
（陇政办发〔2009〕32号）
各县（区）人民政府，市直有关部门：
2009年，是我市深入贯彻落实党的十七届三中全会精神的开局年，更是狠抓灾后重建、全面恢复农业生产、促进农村经济发展的关键年，继续做好减轻农民负担工作意义重大。为此，我们要以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市关于农业农村工作的总体部署，以维护农民合法权益为重点，深入开展专项治理，着力加强制度建设，进一步强化监督管理，切实防止农民负担反弹。
一、狠抓涉农乱收费乱罚款问题的重点治理
1、继续强化对重点地区的综合治理。对部分农民负担较重、问题较多的地方，实行检查、整改、立制等全程监督，采取以县（区）为主，市、县（区）联合治理的方式，有针对性地开展综合治理。通过治理，既要切实解决农民反映的突出问题，也要探索建立新的农民负担监管制度。
2、深入开展对重点领域的专项治理。今年要集中抓好四方面的专项治理：一要治理农民建房多收乱罚问题。2009年是我市灾后重建的攻坚年，灾后重建涉及的区域广、农户多、任务重，尽管党和政府向灾后重建户予以一定资金补贴，但我们要看到，目前我市绝大部分农民自身经济承受能力还很差，灾后重建困难重重。有关部门一定要严把农民建房政策关，对农民利用集体土地新建住房除按规定收取证照工本费外，不得收取其他行任何政事业性费用，不得强制或变相强制农民接受服务并收取费用。各级国土资源、纪检监察、减负部门要协同作战，加强抽查检查，发现问题及时纠正，确保灾后重建顺利进行。二要治理个别地方强农惠农政策落实不到位或不及时问题。重点监督好义教保障及免费教科书经费、粮食直补资金、农资补贴资金、能繁母猪和奶牛保险财政性补助资金、能繁母财政补助资金、农机具补贴资金、良种补贴资金、乡村转移支付资金、退耕还林补助资金、农村低保配套资金、新农合医疗基金的落实，严格推行“一卡明”、“一折统”制度。各级财政、农牧、林业、教育、社保、民政部门要各司其职，各级纪检监察、减负部门要加强监督；严禁克扣、截留、挪用、平调等现象的发生，一旦发现，要严肃处理，并按照农民负担案（事）件“责任追究制”和“一票否决制”有关规定，对有关部门、有关责任人实行责任追究。三要治理个别地方征用农民土地补助资金不足额或不及时的问题。随着兰海高速公路、兰渝铁路的全线开工和小城镇、新农村建设的进一步推进，征用农民土地会越来越多，严格政策，及时足额落实国家征地补偿政策，对保护农民利益，维护社会稳定，保证重点建设至关重要。有关部门一定要加强监督管理，确保政策不走样，确保农民利益不受侵害，确保各项建设顺利进行。四要治理向农民专业合作社乱收费。办理农民专业合作社登记不得收费，严禁登记搭车或变相收取其他费用，农民专业合作社也不得向成员乱收费。各地要根据当地存在的突出问题确定治理重点。各级工商行政管理部门要一马当先，自觉履行好部门职责，市、县（区）减轻农民负担领导机构要统一组织协调，加强督导，务求实效。
