（11）地方各级人民政府对煤矿安全监管责任不落实，安全管理和行业管理机构不健全，以及有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的。
3.宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：
（1）宣传党中央、国务院关于加强煤矿安全生产的一系列指示精神；
（2）宣传煤矿安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；
（3）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；
（4）宣传推广煤矿整顿关闭、整合技改、安全质量标准化建设、监控系统建设和专业人才培养等基础强矿、科技兴矿的典型经验和做法，推进煤矿安全生产示范矿井建设；
（5）建立规范的煤矿安全生产信息发布制度，及时召开发布会、媒体通气会，及时公布煤矿安全生产重点工作进展、控制考核指标落实、煤矿事故查处等情况，加快形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络；
（6）建立完善煤矿安全生产“黑名单”制度，公布事故矿井“黑名单”、事故查处情况，加强煤矿安全生产舆论监督；
（7）深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“海西安全发展行”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；
（8）进一步拓宽煤矿专业技术人才的培养渠道，加大煤矿专业技术人才队伍建设和培养力度，提高全省煤矿专业技术人才储备量和应用型人才总量，促进煤矿安全生产和煤炭工业健康持续安全发展；
（9）积极推动煤矿企业安全生产诚信体系建设，大力培训安全诚信、安全道德，开展安全诚信理论研究，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，在煤矿企业和中介机构、安全培训机构管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行煤矿安全生产责任和义务。
（10）严格煤矿安全培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，创新培训方式方法，提高培训质量；整合优化培训资源，加强培训师资力量建设，进一步改善培训条件，提高培训装备水平；严格日常监管，加强监督检查，规范煤矿安全培训机构建设。
三、重点时段和工作重点
“三项行动”要贯穿于全年煤矿安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时，要结合煤矿安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
（一）制定工作方案，开展自查自纠（4月底以前）
1．根据上级的统一部署，结合2008年“隐患治理年”和今年一季度煤矿安全监管监察工作中发现的突出问题，研究制定全省煤矿安全生产“三项行动”工作方案，全面进行动员部署。
2．各产煤市、县（区）煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门、省煤炭集团公司要提高思想认识，按照“三项行动”内容和要求，结合省经贸委等3委局《关于开展全省煤矿生产安全监管检查的通知》（闽经贸能源[2009]183号）要求，进一步细化工作措施，抓好组织发动，认真开展自查自纠，指导煤矿企业制定整改计划。
3．各煤矿企业、煤矿安全中介机构和安全培训机构要根据上级的统一部署，深入开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。
（二）加强督促检查，全面推进各项工作（5至9月）
1．针对煤矿安全生产领域存在的非法违法行为，各级煤矿安全监管监察部门要进一步加大监管监察力度，强化联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。
2．进一步强化煤矿瓦斯治理和整顿关闭专项整治措施，配合国土资源部门继续打击非法开采行为，防止已关闭煤矿“死灰复燃”，切实遏制较大以上煤矿事故发生。
3．加强新建、改扩建、资源整合煤矿的监管监察，防止边施工边生产，严禁假建设真产煤，严禁抢工期、抢进度、抢投产。
4．督促煤矿企业重点针对台风、暴雨、洪灾、雷电等自然灾害可能引发事故的隐患点进行深查细排、除险加固、彻底整改，落实应急预案，防范引发事故。
5．以“关爱生命、安全发展”为主题，组织开展好“安全生产月”集中宣传教育活动和“安全生产万里行”、“海西安全发展行”、“安全科技周”等系列活动，全力配合做好“万里行”进福建启动仪式，适时推出煤矿安全生产专题采访活动，积极营造有利于加强煤矿安全生产、促进煤矿安全发展的社会氛围。
6．积极推进煤矿专业技术人才的培养和储备工作，结合福建煤炭工业发展和安全生产实际，按照“行业、企业、院校共同参与”的模式和“长期培养本科、中期培养专科、近期培养中专”的总体规划，牵头组织龙岩学院、福建省交通职业学院和永春职业中专学校，有计划、有步骤、有针对性地做好2009年煤矿专业技术人才培养工作。
7．加大对煤矿业主和一线工人的教育培训力度，在抓紧抓好“三项岗位”人员培训的基础上，督促各煤矿企业进一步落实安全培训制度，加强岗前培训和在职培训，切实加强对班组长的培训，促进广大从业人员安全素质提高。
8．省经贸委、福建煤监局将会同省有关部门在9月份组织开展全省煤矿安全生产大检查，为国庆60周年创造安全稳定环境。
（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）
1．针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击“三超”和“三违”行为，坚决查处煤矿建设项目违法组织生产，切实消除事故隐患。
2．加快推进煤矿安全监控系统安装和联网工程建设。确保全省煤矿企业100%安装监控系统并实现全省联网，运用信息化建设平台实现分级监管和远程监察。
