山东省商务厅关于印发《山东省屠宰监管技术系统建设实施方案》、《山东省“放心肉”服务体系肉品质量追溯系统建设技术指导意见》、《山东省屠宰监管技术系统监控终端安装实施方案》的通知
各市商务主管部门：
为推动全省“放心肉”服务体系建设试点工作的顺利开展，保证省屠宰监管技术系统与试点市肉品质量追溯系统建设各项目间技术标准的统一和顺利衔接，现将《山东省屠宰监管技术系统建设实施方案》、《山东省“放心肉”服务体系肉品质量追溯系统建设技术指导意见》、《山东省屠宰监管技术系统监控终端安装实施方案》印发给你们，请各市结合实际遵照执行。各试点市要进一步提高认识，加快项目建设组织实施进度，务必按期保质完成试点工作各项任务。其他市要配合做好辖区内与省屠宰监管技术系统连接的屠宰企业监控终端设备安装工作，并做好开展“放心肉”服务体系建设的准备工作。各试点市系统建设所需硬件设备如需委托省里代招标，请于 3月18 日前出具委托书，并提供所需硬件设备招标清单。工作中如有问题和建议，请及时与省商务厅市场秩序处联系。
联系人：张磊；联系电话：0531-89013859（传真）。
二○一○年三月十日
山东省屠宰监管技术系统建设实施方案
为加快我省“放心肉”服务体系建设工作，确保试点工作顺利完成，根据《商务部、财政部关于开展“放心肉”服务体系建设试点工作的通知》（商秩发〔2009〕273号）和《商务部办公厅关于印发＜屠宰监管技术系统建设工作方案＞、＜肉品质量安全信息可追溯系统建设工作方案＞、＜支持大型屠宰企业肉品冷链建设工作方案＞等文件的通知》（商秩字〔2009〕19号）的精神和要求，特制定本方案。
一、指导思想、建设目标和思路
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以《
食品安全法》和《
生猪屠宰管理条例》为依据，以“高效、统一、规范、实用”为原则，依托现代化信息技术，建立健全长效的猪肉质量安全监管体系和追溯制度。
（二）建设目标
通过全省“放心肉”服务体系建设，逐步形成省、市、县三级商务主管部门对生猪屠宰行业现代化管理机制，对屠宰企业关键环节监管，对屠宰、加工、流通、消费各环节的全过程追溯，并与商务部、各省（市）监管平台相贯通的监管体系和追溯制度，有效防范私屠滥宰和病害肉流入市场，切实提高猪肉质量安全水平，保障人民群众吃上“放心肉”。
（三）建设思路
屠宰监管技术系统是对全省生猪屠宰及猪肉流通环节各项监管工作的技术支撑。山东省屠宰监管技术系统建设采用统一的设计原则、统一的技术标准、统一的数据标准、统一组织实施，实现从省、市、县到企业纵向贯通的监管系统，实现对生猪屠宰行业的信息化监管。
二、屠宰监管技术系统建设内容
屠宰监管技术系统建设包括屠宰行业信息监管与屠宰企业关键环节视频监控两部分，分别由监管平台和屠宰企业监控终端实现其相关功能，监管平台在完成屠宰行业监管信息电子化的同时，完成与屠宰企业监控终端视频信息的互联互通，并采用统一的技术标准与数据标准接收与汇总可追溯系统试点地市上传的可追溯数据，实现全省可追溯数据的汇总、查询、统计与分析。
（一）省级监管平台
商务主管部门建设生猪屠宰行业监管工作的电子化载体，为企业和社会公众提供服务的窗口，为全省商务主管部门提供在线办公、信息报送、信息汇总分析与查询等功能，并预留与“全国屠宰行业管理信息系统”的接口。
（二）监控终端
首批覆盖全省130家定点屠宰企业，在企业的关键生产环节安装监控设备。市、县商务主管部门通过省级监管平台，对定点屠宰企业生猪屠宰关键环节进行远程实时监控。
三、省级监管平台建设方案
（一）设计原则
省级监管平台采用基于SOA的组件化开发框架的总体思路。遵循模块化和结构化的设计原则，保证系统的可扩展性；在采集、通信、存储方面的数据格式遵循一致性设计理念，保证数据交互的准确性；硬件选型、网络架构和软件架构设计综合考虑可靠性和安全性的要求，确保系统运行安全稳定。
