根据国务院文件要求，尽快完善条件，积极稳妥推进相对集中行政处罚权工作。进一步加强行政服务中心建设，转变服务方式，提高行政管理效率。建立健全行政执法争议协调机制，行政机关之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决；协商不一致的，应当提请本级政府机构编制管理机关提出协调意见，报本级政府决定。要建立执法依据定期梳理和分解执法职权制度。在对所执行的法律、法规、规章及政府部门“三定”方案进行全面、系统梳理的基础上，明确执法职责，分解执法职权，落实执法责任，并根据执法依据的修改和废止情况及时进行调整。
（四）加强规范性文件的审查备案和清理工作。严格规范性文件的制定权限和发布程序。从2010年起，各级政府及其部门制发的规范性文件应当注明有效期，有效期最长不得超过5年，有效期满的规范性文件自动失效。每两年要对规范性文件进行一次清理和评估，对不符合法律、法规、规章规定或不适应经济社会发展要求的，予以修改或废止。对继续执行的规范性文件，要按照要求编制目录向社会公布，并将目录报上一级政府法制部门备案。加大对规范性文件的备案审查力度，建立规范性文件备案登记和审查等制度。要拓宽对规范性文件的监督渠道，建立公民、法人或者其他组织提请规范性文件审查的机制。规范性文件制定机关要严格执行15日上报备案制度，及时修改或废止与上位法相抵触的文件。
（五）建立健全行政执法案卷评查制度，完善行政执法监督制约机制。要认真落实行政执法责任制，建立健全重大行政处罚案件备案和行政执法案卷评查制度。完善行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或征用等行政执法案卷的评查制度，市县政府及其部门每年至少要开展一次行政执法案卷评查，并与不定期评查相结合，促进行政执法机关规范执法。各级政府法制机构每年要开展调卷评查，剖析研究行政执法中存在的问题，提高行政执法水平。要完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。各级政府要制定举报投诉的受理、处理办法，指定机构和人员负责处理群众反映的问题，并主动采取多种形式为社会提供监督平台和意见反馈途径。要认真调查、核实人民群众检举、新闻媒体反映的问题，及时依法做出处理，并予以反馈。对社会影响较大的问题，要及时将处理结果向社会公布。
（六）改进行政复议审理方式，提高行政复议工作能力和水平。要充分发挥行政复议解决行政争议、化解社会矛盾的主渠道作用，不断提高行政复议公信力；要畅通行政复议渠道，建立集中接收转送复议申请配套制度，引导人民群众以理性、合法的途径反映诉求；要进一步健全完善听证、合议、专家咨询和调解制度，切实提高行政复议案件办理质量和解决行政纠纷的实际效果，真正做到案结事了；要积极推进行政复议人员培训和资格认定制度，提高行政复议人员的能力和水平；要加强行政复议队伍建设，按照
行政复议法及其实施条例的规定，配齐配强行政复议人员。审理行政复议案件，应当由2人以上行政复议人员参加。
